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工程建设项目全过程造价管理的控制策略

作者：唐新荣

来源：《现代企业》2024年第05期

一、工程项目全过程造价管理概述

工程项目全过程造价管理是一种系统性的管理方法，旨在确保工程建设项目从投资决策阶

段到竣工阶段的整个过程中工程造价得到有效管理和控制。这种管理方法不仅关注工程建设的

实际成本，还关注工程造价的合理性和有效性，以实现项目投资效益的最大化。在全过程造价

管理中，建设单位需要对项目的整个生命周期进行全面考虑，从最初的可行性研究、投资决

策，到设计阶段、施工阶段、竣工验收等各个阶段进行全面的造价管理和控制。

在投资决策阶段，建设单位需要对项目进行全面的市场调研和风险评估，根据项目的实际

情况制定合理的投资计划。在设计阶段，需要与设计单位密切合作，制定符合项目要求的设计

方案，并对设计方案进行经济性评估和优化。在招标阶段，需要制定合理的招标方案，确保公

平、公正、公开的招标过程，并选择优秀的施工单位和设备供应商。在施工阶段，需要对施工

过程进行全面监督和管理，确保施工符合设计要求和质量标准，同时对施工过程中的变更和索

赔进行及时处理。在竣工阶段，需要对项目进行全面的验收和结算，确保项目的质量和投资效

益。通过工程项目全过程造价管理，建设单位可以有效地控制项目的总投资，避免浪费和不必

要的支出。同时，这种管理方法还可以提高项目的经济效益和社会效益，为建设单位带来长远

的利益。

二、建设单位有效展开工程建设项目全过程造价管理的现实意义

前期1.准备阶段，即项目决策阶段。建设单位需要对项目进行全面的市场调研和风险评

估，制定投资决策。这个阶段是全过程造价管理的关键阶段，因为项目的投资决策将直接影响

到项目的经济效益和社会效益。通过合投资理的决策，建设单位可以避免投资风险，实现投资

效益的最大化。

项目设计阶段。2.尽管造价管理贯穿于建设项目的全过程，但在投资额确定之后，真正有

效的造价控制是从最初设计阶段开始。主要原因在于后续一切造价控制都是基于施工图预算进

行调整。所以，建设单位需要在设计图纸未交付实施之前做好造价管理工作，对设计方案进行

多次评估测算，确定最经济最合理的施工图纸。若施工阶段再进行图纸修改，将带来较大损

失。

项目实施阶段。3.就建设项目的全过程管理来看，工程造价的大部分实施工作都是在施工

阶段。因此，建设单位在该环节的造价控制尤为重要。施工阶段是项目建设的重要阶段，需要

投入大量的资金和资源，很容易造成投资的超支。所以，建设单位需要对项目资金支出进行预

测，对资金计划以外的变更等进行严格审核控制，从而使得投资额始终在可控制的范围内。

项目竣工验收阶段。竣工结算是项目竣工验收之后如实反映建设项目产品价格的一项工4.

作内容，也是全过程造价管理的最后一步。这当中，施工企业为取得高额的结算金额，往往在

竣工结算阶段会通过多算工程量、交叉重复计算工程量、高套定额、办理不切合实际的签证等

手段达到目的。因此，这就需要建设单位擦亮双眼，坚持“完成多少工程量，给多少钱”的原

则，依据合同相关条款客观、公正、合理地审定工程结算造价，实现建设项目最初的成本控制

目标。

三、建设单位在工程建设项目全过程造价管理中的控制問题

造价控制1.意识不足。建设单位只注重施工过程中的造价控制，忽视了在投资决策和设计

阶段的优化控制；从设计单位角度来看，其通过从事设计工作所获得的报酬具有固定性特点，

因而部分设计人员在设计项目方案时，并不具备造价控制主观意愿，他们在设计方案时，对项

目的先进性、安全性的关注普遍会高于对项目经济性的关注。在投资决策阶段，建设单位需要

对项目进行全面的市场调研和风险评估，以制定投资决策。这个阶段的决策对项目的整体投资

和经济效益产生决定性的影响。然而，一些建设单位对这一阶段的重视程度不够，没有充分认

识到造价控制的重要性。这可能导致项目在实施过程中出现成本超支、投资浪费等情况，影响

了建设单位的投资效益和整个项目的经济效益。

前期准备2.工作不足。在工程建设项目全过程造价管理中，前期准备工作是一个非常重要

的环节。然而，一些建设单位在前期准备工作中存在不足，导致后续的造价控制工作受到影

响。例如，对项目的背景和目的了解不够深入，可能导致投资决策失误或设计方案不符合实际

需求。对市场情况了解不足，可能导致材料采购和施工队伍选择等方面的成本过高。此外，缺

乏对项目的技术要求进行深入分析，可能导致设计方案缺乏可行性和可操作性，进而影响项目

的整体造价控制。

施工过程