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研究报告

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工程项目结算管理办法

一、工程项目结算管理办法概述

1.适用范围

(1)本办法适用于我国境内所有建筑工程、安装工程、装饰装修工程、市政工程等项目的结算工作。包括但不限于国家、地方、企业等各类投资主体建设的工程项目，以及政府投资、社会资本投资等不同投资渠道的工程项目。

(2)本办法的适用范围涵盖项目从设计、施工、竣工验收到结算的全过程。在项目实施过程中，如遇设计变更、工程索赔等情况，也应按照本办法的规定进行处理。同时，本办法对结算工作的组织管理、程序流程、责任主体等方面做出了明确规定，确保结算工作的规范性和公正性。

(3)对于涉及国际工程项目的结算，在遵循本办法的基本原则和规定的同时，还应结合国际惯例和相关法律法规，确保结算工作的顺利进行。对于不同类型的工程项目，可根据项目特点和工作需要，对本办法的规定进行适当调整和补充。

2.管理原则

(1)管理原则方面，工程项目结算工作应坚持公平、公正、公开的原则，确保结算结果的准确性和合理性。结算过程中，各方参与主体应遵循诚实信用原则，不得弄虚作假，确保结算工作的真实性和可靠性。

(2)在结算管理中，应坚持依法依规的原则，严格按照国家有关法律法规、行业标准以及合同约定进行操作。同时，应建立健全内部管理制度，确保结算工作的规范性和有序性。

(3)管理原则还要求结算工作应注重效率，简化程序，缩短结算周期，提高结算工作效率。在确保结算质量的前提下，加快资金周转，促进工程项目建设的顺利进行。此外，还应加强信息化建设，运用现代信息技术手段，提高结算工作的智能化和自动化水平。

3.管理办法的依据

(1)本办法的制定依据主要包括《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，这些法律为工程项目结算提供了基本法律框架和原则。

(2)此外，本办法还参考了《建筑工程施工合同示范文本》、《建筑工程设计收费标准》等国家标准和行业规范，这些标准对工程项目的结算方法和标准做出了具体规定。

(3)同时，本办法还借鉴了《建设项目竣工结算管理办法》、《工程造价管理暂行办法》等政策文件，以及国内外先进的结算管理经验和做法，以确保管理办法的科学性、实用性和可操作性。

二、工程项目结算的基本要求

1.结算依据

(1)工程项目结算的依据首先包括合同文件，如施工合同、设计合同、监理合同等，这些合同明确了工程项目的范围、质量要求、工期、价款支付方式等关键条款。

(2)结算依据还包括工程量清单、设计变更通知、现场签证、技术规范、工程图纸等相关技术文件，这些文件详细记录了工程的实际完成情况，是计算工程量和结算金额的重要依据。

(3)此外，结算依据还包括国家及地方政府的法律法规、行业标准和规范，如税收政策、建筑材料价格信息、人工费标准等，这些外部因素对结算结果也有着重要影响。同时，还包括施工过程中的各类费用凭证，如材料采购单、劳务支付单等，这些凭证是结算工作的直接证据。

2.结算内容

(1)工程项目结算内容主要包括工程量清单中的分部分项工程量，这是根据设计图纸和施工规范确定的工程量，是计算工程造价的基础。

(2)结算内容还涵盖工程变更部分，包括设计变更、现场签证等引起的工程量增减、材料替换、工期调整等，这些变更都会影响最终的结算金额。

(3)此外，结算内容还包括各项费用，如直接费、间接费、利润、税金等。直接费包括人工费、材料费、机械使用费等直接用于工程建设的费用；间接费则包括企业管理费、规费、税金等非直接用于工程建设的费用。这些费用的计算和确定，需要遵循相关的收费标准和政策规定。

3.结算程序

(1)结算程序的第一步是收集和整理结算所需的各种资料，包括合同文件、工程量清单、设计变更、现场签证、技术规范、工程图纸等，确保所有资料完整、准确。

(2)在资料整理完成后，进行工程量核算，依据合同和设计图纸，对实际完成的工程量进行计算。同时，对变更部分和新增工程量进行确认，确保核算结果与实际工程相符。

(3)核算完成后，编制结算书，详细列出工程量、单价、总价等数据，并对结算金额进行汇总。结算书编制完成后，需经项目各方代表审核，确保结算的准确性和合法性。审核通过后，结算书将作为支付工程款的依据。

三、工程项目结算的编制与审核

1.结算编制流程

(1)结算编制流程的第一阶段是资料收集与整理。这一阶段要求收集所有与结算相关的文件，包括合同、工程量清单、设计变更、现场签证、技术规范、工程图纸等，并对其进行分类、归档，确保资料完整、准确无误。

(2)第二阶段是工程量核算。在这一阶段，根据收集到的资料，对实际完成的工程量进行详细计算，包括分部分项工程量、变更工程量、新增工程量等。核算过程中，需严格按照合同约定和设计图纸的要求进行，确保工程