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环卫设施建设管理

一、工程建设管理概述

环境卫生设施包括环境卫生公共设施、环境卫生工程设施和环境卫生机构使

用的工作场所三类。环境卫生公共设施系指公共厕所、化粪池、垃圾管道、垃圾

容器和垃圾容器间、废物箱、痰盂等；环境卫生工程设施是指环境卫生工作中收

集、运输、处理、消纳垃圾、粪便的基础设施，包括垃圾粪便码头、垃圾中转站、

无害化处理厂（场）、垃圾堆场、垃圾堆肥场、临时应急垃圾堆场、供水龙头和

车辆冲洗站。环境卫生机构使用的工作场所是指环卫作业队为完成所承担的管理

和业务职责需要的场所。包括环境卫生管理工作用房、车辆停车场、修造厂及环

境卫生清扫、保洁工人作息场所等。

环境卫生设施的建设管理依照一般工程项目建设管理的方式进行。工程项目

是以工程建设为载体的项目，是作为被管理对象的一次性工程建设任务。它以建

筑物或构筑物为目标产出物，需要支付一定的费用、按照一定的程序、在一定的

时间内完成，并应符合质量要求。建设工程项目管理，是指从事工程项目管理的

企业，受工程项目业主方委托，对工程建设全过程或分阶段进行专业化管理和服

务活动。工程建设管理主要分以下几个阶段：

1.投标和签订合同阶段

这个阶段是建设单位对建设项目进行设计和建设准备，具备了招标条件以

后，便发布招标公告或邀请函，施工单位在见到招标公告或邀请函后，从做出投

标决策至中标签约。本阶段的最终目标是签订工程承包合同，在签订合同前，一

定要检查项目的建设单位是否“三证”（土地使用证、规划许可证和施工许可证）

齐全。

2.施工准备阶段

施工单位与建设单位签订了工程承包合同后，双方的交易平台正式搭建，施

工单位应着手组建工程项目管理部，然后以项目部为主体，与企业管理层、建设

单位密切配合，相互沟通，进行施工准备，使工程具备开工和施工条件，这一阶

段的主要工作有：

（1）成立项目管理部，配备各专职管理人员，规划项目管理构架。项目部

一般需要设置项目经理、技术员、施工员、安全员、质量员、材料员、资料员、

实验员等专业技术人员。

（2）制订施工项目管理实施规划，编写施工组织设计并报监理、质检、建

设单位审批。

（3）到工程所在地建设主管部门（建工局）办理企业注册登记，领取各种

登记表格，然后到各职能机构办理备案。

（4）编制现场机械设备、劳务组织、材料组织计划并积极实施。

（5）绘制项目部管理架构图与施工现场总平面布置图，编制施工总进度计

划。

（6）编写施工申请报告，报监理单位审批，由监理单位下达施工令。

在施工准备阶段，着重要组建一个责任明确、分工协作、精干灵活的项目管

理部，组建一支技术过硬，有实力、有责任的劳务队伍，建立严格的质量安全文

明施工管理体系。

3.施工阶段

施工阶段是指工程开工至工程竣工的实施过程，在这个阶段项目经理部既是

决策部门，又是责任部门；既要同企业、建设单位和监理单位相互协调，又要同

各分包和各部门共同合作，完成合同规定的全部施工任务，具体工作有：

（1）做作好动态控制，保证工程质量，保证工程安全，保证工程进度，保

证文明施工。

（2）严格履行合同，处理好内外关系，管理好合同变更及索赔。

（3）做好各种会议、检查、分析的记录工作。

4.验收交工与结算阶段

这一阶段是工程的结束阶段，主要是对工程项目进行总结评价，依次顺序为：

（1）进行工程试运转。

（2）接受正式验收。

（3）整理移交竣工文件，进行工程款结算，编制竣工报告。

（4）办理工程移交手续，在这一阶段主要工作是各种竣工资料的整理，绘

制竣工图，编制竣工报告，签订质量保修书。

（5）用后服务阶段

这个阶段是项目工程的最后阶段，即工程竣工后按合同规定的责任期进行用

后保修与工程用后回访，听取使用单位及个人意见，总结经验教训。

项目施工程序虽然只有上述5个阶段，但每个阶段内容都繁重而复杂，所以

每个阶段的寿命周期都是独立的，在施工的每个阶段都必须时时注意发现新情

况，避免工程出现相互掣肘的现象。

另外，环境卫生设施建设应遵从建设地环境卫生建设规划方案要求，即各地

环境卫生设施规划的建立，须依据《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337

—2003）的规定。在城市总体规划中应预测城市生活垃圾产量和成分，确定城市

生活垃圾收集、运输、处理和处置方