国有土地上房屋征收与补偿条例第三十三条的内容、主旨及释义.pdfVIP

国有土地上房屋征收与补偿条例第三十三条的内容、主

旨及释义

一、条文内容：

贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的，责令改正，追

回有关款项，限期退还违法所得，对有关责任单位通报批评、给予警

告；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他

直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，

依法给予处分。

二、主旨：

本条是关于贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的法律

责任的规定。

三、条文释义：

征收补偿费用能否及时、足额到位，是被征收人非常关心的问题，

在房屋征收补偿过程中，征收补偿费用应当及时、足额支付给被征收

人，负责房屋征收补偿工作的工作人员应做到公正廉洁。违法行为的

主体可能是市、县级人民政府和房屋征收部门或者其他有关部门及其

工作人员，也可能是房屋征收部门委托的房屋征收实施单位及其工作

人员。对于贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的行为，相

关违法主体应当承担相应的法律责任。

一、责令改正，追回有关款项，限期退还违法所得，对有关责任

单位通报批评、给予警告

有关责任单位和个人存在贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补

偿费用情况的，首先应当采取措施纠正其错误行为，尽量避免造成损

失，责令其改正，追回有关款项，限期退还违法所得，并且还应当对

有关责任单位予以通报批评、给予警告。

二、造成损失的，依法承担赔偿责任

如果贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用造成了实际的

损失，就应当予以赔偿。依照《国家赔偿法》的规定，行政机关及其

工作人员在行使行政职权时侵犯人身权、财产权应当予以赔偿的，属

于行政赔偿，应当依照《国家赔偿法》承担行政赔偿的责任。此外，

《国家赔偿法》第五条规定：“属于下列情形之一的，国家不承担赔

偿责任：（一）行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为；（二）

因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的；（三）法律规

定的其他情形。”如果属于《国家赔偿法》第五条规定的情形，则不

承担行政赔偿责任。关于赔偿义务机关，《国家赔偿法》第七条规定：

“行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的

合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。两个以上行政机

关共同行使行政职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损

害的，共同行使行政职权的行政机关为共同赔偿义务机关。法律、法

规授权的组织在行使授予的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的

合法权益造成损害的，被授权的组织为赔偿义务机关。受行政机关委

托的组织或者个人在行使受委托的行政权力时侵犯公民、法人和其他

组织的合法权益造成损害的，委托的行政机关为赔偿义务机关。赔偿

义务机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关为赔偿义务机关；没

有继续行使其职权的行政机关的，撤销该赔偿义务机关的行政机关为

赔偿义务机关。”因此，如果是行政机关及其工作人员违反本条规定，

造成损失的，该行政机关为赔偿义务机关。房屋征收部门委托的房屋

征收实施单位及其工作人员，在承担房屋征收与补偿具体工作时违反

本条规定，造成损失的，房屋征收部门为赔偿义务机关。

三、对直接负责的主管人员和其他直接责任人员。构成犯罪的，

依法追究刑事责任

违反本条的规定，可能构成的犯罪包括贪污罪、挪用公款罪、私

分国有资产罪等。如《刑法》第三百八十二条规定：“国家工作人员

利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共

财物的，是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民

团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃

取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款

所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。”第三百八十四条规定：

“国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法

活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数

额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或

者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退

还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防

汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。”第三

百九十六条规定：“国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团

体，违反国家规定，以单位名义将国有资产集体私分给个人，数额较

大的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有