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安全生产监督主体职责

一、基本知识：

1、什么是安全？

避免不可接受的风险（风险）的伤害叫安全。

2、什么是隐患？

可能导致事故的潜在风险因素称为隐患。

3、什么是安全生产事故隐患？

生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规章制度

和安全生产管理制度，或由于其他因素，物质处于危险状态，可能导

致生产经营活动中发生事故，人的不安全行为和管理上的缺陷，就叫

安全生产事故隐患。

4、什么叫事故？造成死亡、伤害、职业病、涉及财产损失或

其他损失的事故称为事故。

5、什么叫责任事故？由于有关人员的过错、由错误引起的事

故称为责任事故。

6、中国现行安全生产政策：

安全第一，预防为主，综合治理。

7、中国现行安全管理体系：

政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，群众参与监督，

全社会的广泛支持。

8、就安全而言，有两个负责任的主体：

①生产经营单位以及学校、医院、幼儿园、事业单位、人民团体、

社会群体是安全生产的责任主体。必须履行安全生产责任主体义务，

承担安全生产主体责任，预防生产安全事故、职业危害，并对发生生

产安全事故、职业危害的后果承担全部责任。

②政府及其职能部门是安全生产的监管主体，负责对本行政区域，

全面领导、监督和管理本行业的安全生产工作，并承担领导责任和监

督管理责任。

二、政府及其职能部门对安全生产的领导、监督管理职责：

1、县级以上地方各级人民政府安全生产职责：

①加强对安全工作的领导、组织、督促、支持各有关部门，单位

依法履行安全生产监督，管理职责，及时协调解决安全生产中的重大

问题，保证安全生产监督管理工作的有效实施。

A地方各级人民政府应当每个季度至少召开一次防范特大安全事故

工作会议，政府主要领导或者政府主要领导委托的领导和有关部门负

责人应当参加，分析、布置、督促、检查本地区防范特大安全事故的

工作，会议应作出决定，形成纪要，会议确定的各项防范措施必须严

格实施。

B市（地、州）、县乡(市、区)人民政府应当组织有关部门按照职

责分工，对本地区易发生重大安全事故的单位进行调查、设施和场所

安全事故的防范明确责任，采取措施，并组织有关部门对上述单位、

设施和场所进行严格的检查。

②把安全生产纳入经济社会发展总体规划，建立健全安全生产指

标体系，实施安全生产综合目标管理、考核。

③加强安全生产宣传教育，提高公民的安全意识。

④加强安全生产基础设施建设，加大财政对公共设施安全、隐患

治理的投入，制定和完善应急救援预案，建立应急救援指挥体系。

A市（地、州）、县乡（市、区）人民政府必须制定本地区重大安

全事故应急预案，并由政府主要领导人签署，报上一级人民政府备案。

B各级人民政府负责本行政区域内的公共安全设施建设、完善与隐

患整治，组织有关部门定期排查公共设施安全事故隐患，提出整改措

施，督促有关部门、单位限期实施。

C特大安全事故隐患消除前或期间，无法保证安全生产的，责令暂

时停产、停业或停止使用。

D对本地区存在特大安全事故隐患，超出其管辖范围或职责范围的，

应立即向有关单位或上级政府报告，情况紧急的，立即采取责令生产、

停业等应急措施，同时报告。

⑤县、乡以上各级人民政府有关部门应当依照有关法律的规定、

法规规定，及时查处安全生产违法行为。

⑥法律、法律、法规和上级人民政府规定的其他安全生产监督管

理职责。

2、县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门（安监局）的职

责：

安全生产监督管理部门在本行政区域内政府的统一领导下，实施

安全生产监督管理（综合监管）。其主要职责是：

①宣传贯彻国家安全生产法、法规、方针、政策，组织制定、完

善安全生产标准、规范，组织指导、协调安全生产宣传教育培训。

②指导、协调、督促有关部门依法履行安全生产职责，具体实施

安全生产综合目标管理和考核工作。

③依法对生产经营单位（企事业单位）的安全生产工作实施监督

管理，组织生产安全事故调查处理，对安全生产违法行为给予行政处

罚。

④依法实施行政许可和安全生产监督管理。

⑤建立本行政区域内重大危险源和重大隐患备案制度，对发现的