水库防汛应急预案_规范.pdf

水库防汛应急预案规范

1.总则

1.1编制目的

为了做好水库遭遇突发性事件的防范与应对能力，切实做好水库遭遇突发事件时的

防洪抢险调度和险情抢护工作，建立统一、快速、协调、高效的预警和应急处置机

制，力保工程安全，最大程度保障人民群众生命安全，减少因突发事件带来的人员

伤亡和财产损失，特制定本预案（以下简称《应急预案》）。

1.2编制依据

1.2.1法律、法规、规章

（1）《中华人民共和国水法》；

（2）《中华人民共和国防洪法》；

（3）《中华人民共和国防汛条例》；

（4）《水库大坝安全管理条例》；

（5）《中华人民共和国河道管理条例》；

（6）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（7）湖北省相关的法规和规章；

（8）《宜昌市黄柏河流域保护条例》。

1.2.2部颁文件

（1）《水库防汛抢险应急预案编制大纲》（国家防汛抗旱总指挥部办公室文件

[2006]9号）；

（2）《防洪预案编制要点（试行）》（国家防汛抗旱总指挥部办公室文件

[1996]26号）；

（3）《关于明确水库水电站防汛管理有关问题的通知》（水利部2005.10.18）。

1.2.3技术规范、规程

（1）《防洪标准》（GB50201-2014）；

（2）《水库大坝安全评价导则》（SL258-2017）；

（3）《水文情报预报规范》（GB/T22482-2008）；

（4）《水库洪水调度规程编制规范》（SL247-2017）；

（5）《水库管理通则》（SL275-2017）。

1.3工作原则

本预案以确保人民群众生命安全为首要目的，体现行政首长负责制，统一指挥、统

一调度，服从大局、团结抗洪、全力抢险，工程措施与非工程措施相结合，力保水

库工程安全，最大限度降低灾害损失为原则。

1.4适用范围

本预案适用于本水库的防洪抢险应急工作。

2.工程概况

2.1工程基本情况

2.1.1工程名称：XX水库

2.1.2工程地点：XX市XX县

2.1.3工程规模：中型/大型

2.1.4工程主要建筑物：大坝、溢洪道、放水涵洞、电站等

2.1.5工程运行情况：正常/异常

2.2流域概况

2.2.1流域面积：XX平方公里

2.2.2主要支流：XX支流

2.2.3流域植被覆盖情况：良好/较差

2.2.4流域土壤类型：壤土/砂土/粘土

2.2.5流域气候特点：雨量充沛/干旱少雨

3.应急组织体系

3.1应急组织结构

3.1.1成立应急指挥部，由行政首长担任指挥长，相关部门负责人担任成员。

3.1.2设立应急办公室，负责日常应急管理工作。

3.1.3设立应急专家组，负责提供技术支持和决策建议。

3.2应急组织职责

3.2.1应急指挥部职责：

（1）制定和组织实施水库防洪抢险应急预案；

（2）协调各级政府和部门开展应急工作；

（3）指导水库防洪抢险应急措施的落实；

（4）及时报告险情和应急处理情况；

（5）组织应急演练和培训工作。

3.2.2应急办公室职责：

（1）负责应急值班和信息收集工作；

（2）组织编制和修订水库防洪抢险应急预案；

（3）协调各部门开展应急准备工作；

（4）组织应急资源的调配和管理；

（5）组织应急演练和培训工作。

3.2.3应急专家组职责：

（1）提供水库防洪抢险应急工作的技术支持；

（2）分析研判洪水、险情发展趋势；

（3）制定和调整应急措施和方案；

（4）参与应急演练和培训工作。

4.预警和信息报告

4.1预警分级

根据洪水、险情的严重程度，预警分为一级、二级、三级，分别对应特别重大、重

大和较大险情。

4.2预警发布

预警由应急指挥部根据水文、气象等信息发布，并通过广播、电视、手机短信等多

种渠道及时通知公众。

4.3信息报告

4.3.1发现险情时，立即向应急指挥部报告；

4.3.2应急指挥部接到报告后，及时向上级政府和部门报告；

4.3.3险情发生时，实时向公众发布险情信息。

5.应急响应

5.1响应分级

根据险情的严重程度，应急响应分为一级、二级、三级，分别对应特别重大、重大

和较大险情。

5.2响应措施

5.2.1一级响应：

（1）启动应急预案，实行24小时应急值班；

（2）应急指挥部全体成员到岗到位；

（3）组织抢险队伍集结待命；

（4）加强水库大坝、溢洪道、放水涵洞等建筑物巡查监测；

（5）开启全部溢洪道和放水涵洞，降低水库水位；

（6）必要时，实施爆破炸毁拦洪建筑物等措施；

（7）向下游地区发布预