矿山安全生产基本知识.doc

矿山平安培训授课安排

1、第一章 矿山平安生产责任制、责任追究制

2、第二章矿山根本平安要素和从业人员平安生产规程

任课教师：陈发吉

3、第三章磷矿石采掘、运输过程中可能的伤害和预防对策

4、第四章矿山平安事故报告、逃生及应急救护知识

5、第五章职业卫生根底

任课教师：唐茂强

6、第六章矿山生产平安事故案例及危险源辨识、风险评价和风险控制

任课教师：马德志

第一章矿山平安生产责任制、责任追究制

内容摘要：本章主要有矿山平安生产责任制、责任制的法律依据和原则、内容；生产平安事故责任追究制、法律责任和落实矿山责任追究追究制的前提和核心、事故报告及调查处理制度、隐患排查及整改制度等方面的内容。

第一节矿山平安生产责任制

一、平安生产责任制

平安生产责任制是企业最根本的平安管理制度，是企业所有平安规章制度的核心，它是将企业各级负责人、各职能部门及其工作人员和各工作岗位人员在平安生产方面应履行的职责及应负的责任加以规定的平安管理制度，是企业的一项根本管理制度。

平安生产责任制是根据我国“平安第一，预防为主，综合治理〞的平安生产方针及平安生产法等平安生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对平安生产层层负责的制度。平安生产责任制是企业岗位责任制的一个组成局部，是企业中最根本的一项平安制度，也是企业平安生产、劳动保护管理制度的核心。

二、平安生产责任制的由来

平安生产责任制是经长期的平安生产、劳动保护管理实践证明的成功制度及措施。这一制度及措施最早见于国务院1963年3月30日公布的关于加强企业生产中平安工作的几项规定〔即五项规定〕。五项规定中要求，企业的各级领导、职能部门、有关工程技术人员和生产工人，各自在生产过程中应负的平安责任，必须加以明确的规定。五项规定还要求：企业单位的各级领导人员在管理生产的同时，必须负责管理平安工作，认真贯彻执行国家关于劳动保护的法令和制度，在方案、布置、检查、总结、评比生产的同时，方案、布置、检查、总结、评比平安工作〔即“五同时〞制度〕；企业单位中的生产、技术、设计、供销、运输、财务等各有关专职机构，都应在各自的业务范围内，对实现平安生产的要求负责；企业单位都应根据实际情况加强劳动保护机构或专职人员的工作；企业单位各生产小组都应设置不脱产的平安生产管理员；企业职工应自觉遵守平安生产规章制度。国务院1963发布的关于加强企业生产中平安生产工作的几项规定要求企业劳动保护管理必须坚持平安生产责任制度。并明确规定：企业领导〔厂长、经理〕对本单位的劳动保护工作负全面责任〔或总的责任〕，在管理生产的同时要管理平安生产工作，认真执行国家劳动保护的方针、政策和法规。1978，中共中央下发的关于认真做好劳动保护工作的通知规定：一个企业发生伤亡事故，首先要追查厂长的责任，不能姑息迁就。由于生产经营单位和企业采取的防止伤亡事故和职业病危害的措施，常常不是哪一个职能部门就能单独完成的，需要各有关职能部门和车间相互配合，因此，没有生产经营单位和企业主要负责人对平安生产的全面负责，这些措施就难于实现。

三、平安生产责任制的原则和法律依据

平安生产责任制是生产经营单位和企业岗位责任制的一个组成局部，根据“平安生产，人人有责〞、“管理生产必须管平安〞的原则，以及不同管理层次和岗位，将平安生产责任落实到每个人、每个岗位。平安生产责任制综合各种平安生产管理、平安操作规程制度，对生产经营单位和企业各级领导、各职能部门、有关工程技术人员和生产工人在生产中应负的平安责任加以明确规定的制度，平安生产法把建立和健全平安生产责任制作为生产经营单位和企业平安管理必须实行的一项根本制度，在第二章生产经营单位的平安生产保障第十七条第一款作了明确规定，要求生产经营单位的主要负责人要建立、健全本单位平安生产责任制，并对其负责。矿山平安法第四章矿山企业的平安管理第二十条规定矿山企业必须建立、健全平安生产责任制。国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知国发[2021]〔23〕号令指出；“全面加强企业平安管理，健全规章制度，完善平安标准，提高企业技术水平，夯实平安生产根底；坚持依法依规生产经营，切实加强平安监管，强化企业平安生产主体责任落实和责任追究，促进我国平安生产形势实现根本好转〞。国家平安生产监视管理总局令第34号规定“矿山企业是落实领导带班下井制度的责任主体，必须确保每个班次至少有1名领导在井下现场带班，并及工人同时下井、同时升井。〞

四、平安生产责任制的主要内容

生产经营单位和企业的总经理〔或实际出资人〕、矿长是生产经营单位和企业平安生产的第一责任人，对生产经营单位和企业的平安生产负全面责任；生产经营单位和企业的各级领导和生产管理人员，在管理生产的同时，必须负责管理平安工作，在方案、布置、检查、总结、评比