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论行政法与刑法的关联性

行政法与刑法作为重要的部门法律，有各自的适用范围，在各自

适用领域中起到重要的作用，两者在许多方面上存在交叉、借鉴和相

互依据的现象，尤其是对我国，由于行政处罚制度的存在，使得行政

法与刑法之间的关系更为紧密，因此对两者关联性及相互影响的研究

是十分必要的。

一、行政法和刑法

行政法是我国重要的部门法，主要用于对行政权的规范和控制，

避免出现滥用行政权的现象，避免行政主体违法行使行政权对行政相

对人造成不必要的侵害，从而有效保障行政相对人的合法权益不受侵

犯，同时，对于行政相对人的违法行为，行政主体依据行政法的法律

条规给予行政相对人相应的处罚。其中，行政行为主要分为具体行政

行为和抽象行政行为，具体行政行为主要是指行政主体对特定的人或

事件所作的特定处理;抽象行政行为主要指的是行政主体作出的具有普

遍拘束力的行政行为。

刑法是我国重要的部门法学，是规定犯罪、刑事责任和刑罚的法

律，具有区别于其他部门法律的特殊属性，对其他法律具有保障性，

当其他法律不能够充分保护当事人的合法权益的时候就需要刑法保护，

再加上刑法的制裁手段最为严厉，这就使得刑法成为了其他法律的重

要保障，而且其他法律所调整的社会关系和保护的合法权益都要借助

于刑法的进行相关调整和保护。刑法的基本原则有，罪刑法定原则、

适用刑法人人平等原则和罪责法定原则。

二、行政法与刑法的关联性

(一)关联的定义

行政法与刑法的关联性主要指的是行政法与刑法在具体对象以及

处理程序方面存在的交叉、借鉴、冲突和衔接等关系集合。依靠行政

法与刑法在责任、行为及惩罚方面进行区分，其中行政法与刑法的交

叉主要是指行政法与刑法间的交集以及由于刑事诉讼和行政诉讼案件

所引发的交叉，冲突主要是指行政法与刑法间以及刑事案件和行政案

件在程序处理上出现的矛盾或排斥状态。上述几种状态可能单独存在，

也可能同时存在。

(二)关联的特征

行政法与刑法的关联主要有广泛存在性、相互转化、互为前提这

三个特征。

1.关联广泛存在。行政法所适用范围与其他法律相比较为广泛，

所以其和刑法所产生的交叉领域比其他法律与刑法的交叉领域更为广

泛。行政法的适用范围包括国防、税收、外交等领域及公民日常生活

中的医疗、劳动、工商等基本权益领域。而刑法是其他部门法律的保

障法，用于处理可能涉嫌犯罪的行为，因日常生活中只要涉嫌犯罪的

行为，都会受到刑法的调整，因此刑法涉及的领域也十分广泛。综合

两者，行政法和刑法的关联广泛存在。

2.关联相互转化。行政法和刑法由于在调整对象及调整内容的广

泛，因此许多行为有可能从行政违法行为转成刑事犯罪行为。这种相

互转化主要表现在两个方面：一个便是行政法所适用的范围的变化导

致了行政法和刑法间关联性的变化。举例来说，随着科技的高速发展，

互联网的普及，出现了很多新型的违法行为，这些行为最初被界定为

行政违法行为，并不是刑事犯罪，但2009年颁布的《中华人民共和国

刑法修正案(七)》中就明确增加了关于计算机的犯罪行为，这样就使两

者产生了关联。另一个转化表现为违法行为的转化，例如有的刑事犯

罪在后期的刑法修订案中被废除，只能依靠行政法进行调整和管制，

这样变化也导致行政法与刑法的关联产生了变化。

(三)关联互为前提

行政法与刑法关联互为前提是指，处理行政和刑事法律行为问题

的时候，行政诉讼所产生的结果可能是刑事诉讼的审判前提和依据，

或者刑事诉讼所产生的结果是行政诉讼的审判前提和依据。这种互为

前提的特征是有别于民事诉讼和刑事诉讼及行政诉讼的。民事诉讼通

常被作为附带诉讼，与行政诉讼或刑事诉讼一起解决。由于行政诉讼

和刑事诉讼存在互为前提和依据的问题，所以针对同一案件，两者不

能同时处理，必须等到一个诉讼结束，才能进行另一个诉讼。

三、行政法对刑法的影响

行政法和刑法在适用领域存在相互交叉的现象，因此行政法规范

就会对刑法规范中的内容起到重要作用。主要通过定罪、量刑等方面

进行体现。

(一)行政法对定罪的影响

我国《刑法》明确规定，犯罪构成的前提是违反行政法规或者是

受到行政处罚，因此社会行为只有违反了行政法规或行政规章的时候，

才可能构成相应的犯罪行为。刑法定义的犯罪行为是以违反其他法律

法规作为基本条件。例如，《刑法》中规定的违反土地管理法规，就

是行政法规。因此一旦出现违法行为，应先根据行政法规明确该行为

是