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公共官员隐私权的保护与限制

作者：于清?时间：2016-10-28

【摘要】通过网络曝光政府官员的“隐私”实现反腐败，已经成为民众实现知情权和监督权的重要途径。本文以杨达才案为例，以中国和隐私权保护较完善的美国进行对比，探讨官员隐私权的适度边界问题。

【关键词】公共官员；隐私权；限制

【Abstract】Exposuringtheprivacyofthegovernmentofficialstofightingcorruptionthroughthenetworkhasbecometheimportantwayofpeopletorealizetherighttoknowandtosupervise.ThisarticletakingYangDacaicaseasanexample,comparingChinaandUnitedStates,whichdothebestatprivacyprotectionintheworld,discusstheproblemthatwhereisthemoderatelyboundaryofofficialsprivacy.

【Keywords】publicofficial;priivacyright;limitation

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【案件简介】

【资料来源】：百度百科

2012年8月26日，陕西省包茂高速安塞段发生特大交通事故。一张新闻图片拍摄到陕西省安监局原局长杨达才面带微笑出现在事故现场，引发网友愤怒声讨，网友又“人肉有哪些信誉好的足球投注网站”出杨达才佩戴名表的各类图片。随后这位“微笑局长”在不同场合佩戴多块名牌手表的图片在互联网上被广泛转载。9月21日，从陕西省纪委了解到，鉴于陕西省安监局党组书记、局长杨达才在“8.26”特别重大道路交通事故现场“笑脸”的不当行为和佩戴多块名表等问题，陕西省纪委高度关注，及时进行了认真调查。

2012年8月30日，陕西省纪委对外称已对杨达才进行调查，如确有违纪或腐败问题，将依照有关规定严肃处理。2012年9月1日，湖北三峡大学一在校大学生向陕西省财政厅寄送了政府信息公开申请表，申请公开杨达才2011年度的工资。9月20日该生收到的陕西省财政厅特快专递回复称：杨达才个人工资收入事项，不属于陕西省财政厅政府信息公开范围。

2013年2月，经陕西省纪委进一步调查，杨达才在任职期间严重违纪并涉嫌犯罪。对其涉嫌犯罪问题移交司法机关依法处理。杨达才落马后，社会舆论关注的另一个问题是杨达才到底拥有多少财产，2013年8月30日的庭审，让人们可以一窥这名前正厅级官员的“财产清单”。在检方出具的证据中，杨达才家庭财产累计发生额1177余万元中，存款877万，其中支出238万余元。这些财产中，611余万元杨达才能够说明合法来源，504余万元无法说明合法来源，检方认为其家庭存款明显高于其合法收入，依据刑法相关规定以巨额财产来源不明罪提起公诉。在611余万元能说明来源的财产中，杨达才本人及其妻子、儿子、儿媳四人的工资性收入为197万余元。其妻子退休后经营的餐饮项目收入144万元，其妻子退休前在银行工作时揽储奖金60万元，夫妻二人公积金20万元，加上受贿收入25万元，另有理财及利息收入70余万元，杨达才家亲属赠予30万元，婚丧嫁娶收入65万元。

2013年8月27日下午，陕西省西安市中级人民法院发公告称，该院定于2013年8月30日9时30分在3号法庭公开开庭审理被告人杨达才受贿、巨额财产来源不明一案。西安市中级人民法院相关负责人表示，西安中院还没有注册官方微博，该案不会进行微博图文直播，他们会按照相关法律规定进行相应形式的公开。

2013年9月5日9时30分，西安市中级人民法院一审公开宣判：杨达才犯受贿罪，判处有期徒刑10年，并处没收财产5万元，犯巨额财产来源不明罪，判处有期徒刑6年，决定执行有期徒刑14年。受贿赃款和巨额财产来源不明赃款依法没收上缴国库。

【案件分析】

公共官员的概念是美国联邦最高法院的威廉·布伦南大法官在1964年美国联邦最高法院《纽约时报》公司诉沙利文一案中首次提出的。“公共官员”(Publicoffcial)在用词上有不同称谓，又称“公职官员”、“政府官员”、“国家官员”等。有的学者将政府官员界定为“公共权力的主要行使者和公共利益的代表”，有的认为政府官员是由党的组织部门和政府人事部门任命和罢免的干部[1]。一般说来，政府官员是指经过国家任命、委任或聘任的国家权力党派机关、国家及地方的行政机关、军队、国有性质的企事业单位、各级司法机关以及社会群众团体的公职人员。杨达才作为陕西省安全生产监督管理局局长、党组书记负责处理各大安全事故和验收