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锡林郭勒盟草畜双承包生产责任制产生的历史背景和制

度基础

1.引言

1.1锡林郭勒盟草畜双承包生产责任制产生的背景

锡林郭勒盟草畜双承包生产责任制产生的背景可以追溯到20世纪

80年代末至90年代初，当时我国农村改革逐渐深入，农业生产体制面

临着重大调整和改革。在这一背景下，锡林郭勒盟作为我国重要的畜

牧业产区，面临着资源环境压力和产业发展问题。传统的草原管理模

式存在着资源浪费、生产低效等问题，亟需改革。

由于农牧民生产方式逐渐转变，传统的集体经济模式已经不能适

应农村经济的发展需求。为了激发农牧民的生产积极性，提高草原资

源的利用效率，锡林郭勒盟开始探索草畜双承包生产责任制这一新的

管理模式。

通过实施草畜双承包生产责任制，农牧民的生产积极性得到有效

激发，生产责任得到明确划分，生产效益得到提高。这为锡林郭勒盟

的农牧业发展提供了有力支撑，促进了草原资源的合理利用和生态环

境的改善，为农牧民增收致富提供了重要保障。【2000字】

1.2锡林郭勒盟草畜双承包生产责任制的制度基础

在该制度下，农牧民可以依法合理使用草原资源，实行承包经营，

提高了资源利用效率。承包经营制度在农牧业中的推广，使得农牧民

可以更好地管理土地和牲畜，从而增加了生产的稳定性和规模效益。

草畜双承包生产责任制的实施，明确了农牧民的生产责任和权利，

促使农牧民更加积极地参与生产，提高了整体的生产积极性。制度基

础的建立为农牧民提供了可靠的保障，使得他们在生产过程中能够更

好地调动自身的生产积极性。

草畜双承包生产责任制的制度基础还包括了政府对于资源管理和

环境保护的规范和监督。政府在制定承包协议和管理规定时，考虑到

了生态环境保护和资源可持续利用的因素，保障了生态环境的改善和

农牧民生产的可持续性。

草畜双承包生产责任制在锡林郭勒盟的实施，得益于其坚实的制

度基础，为农牧业的发展提供了有力支撑，推动了草原资源的合理利

用与生态环境的改善。

2.正文

2.1锡林郭勒盟草原资源丰富

锡林郭勒盟位于内蒙古自治区西北部，境内草原资源丰富，是我

国重要的草畜生产基地之一。锡林郭勒盟草原面积达到9000万亩以上，

草原类型多样，植被丰富，适宜牧草生长。这里的草原资源是农牧业

发展的重要支撑，为农牧民提供了丰富的生产资源。

锡林郭勒盟的草原资源分布广泛，包括草原、荒漠草原、草甸等

不同类型，适合不同类型的牲畜生长。草原上生长着大片的禾草、羊

草、蒿草等牧草，为牲畜提供了丰富的食物来源。草原上还有丰富的

草本植物资源，可供采集药材，草原资源的丰富性为农牧业生产提供

了重要保障。

锡林郭勒盟草原资源丰富，不仅为当地农牧民提供了丰富的生产

资源，也为区域经济的发展提供了有力支撑。充分利用草原资源，发

展畜牧业，不仅能增加农牧民的收入，也能促进当地经济的发展。保

护和合理利用锡林郭勒盟的草原资源，对于促进农牧业的发展和改善

当地民生具有重要意义。

2.2农牧民生产方式逐渐转变

在锡林郭勒盟草原区，长期以来农牧民的生产方式主要是传统的

放牧生产方式。由于草原资源丰富，农牧民习惯于放养牲畜，依靠天

然草场生产粮食和畜产品。随着社会经济的发展和人口的增加，传统

的放牧生产方式已经无法满足日益增长的需求。

农牧民开始意识到传统生产方式存在的问题，如草原过度放牧导

致草场退化、牲畜品种低产等。为了提高生产效率、保护草原生态环

境，农牧民逐渐开始转变生产方式。他们开始尝试引进优良的牲畜品

种，加强畜牧业管理，推广科学合理的放牧制度，实行定点放牧等措

施。

农牧民的生产方式逐渐向以畜牧业为主、农牧业相结合的多元化

生产方式转变。他们逐渐意识到草畜双承包生产责任制的重要性，开

始积极参与并支持这一制度的实施。这种转变不仅提高了草原资源的

利用效率，也为农牧民增加了收入，促进了农牧业的可持续发展。

2.3草畜双承包生产责任制的实施细则

首先是确定承包责任范围。根据当地的草原资源情况和农牧民的

实际情况，明确每家每户承包的草原面积和牲畜数量，确保资源利用

的合理性和可持续性。

其次是规定管理办法。制定相关管理办法，包括草原管理、牲畜

饲养、草畜平衡等方面的规定，确保承包户按照规定进行生产经营活

动，避免资源浪费和环境污染。

再次是确