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煤矿安全管理基础知识

1、煤矿安全管理概念

煤矿安全管理是指煤炭工业企业在生产建设过程中，为实现安全生产而进行

的计划、组织、指挥、激励、控制和协调的一系列综合活动。通过有效的管理，

及时发现、分析和消除生产过程中的各种危险，实现安全生产的目的。

2、煤矿安全管理的目的

为了提高煤矿灾害防治科学技术，预先发现、消除或控制生产过程中的各种

危险，保护职工的安全健康，防止发生伤亡事故、职业病和环境灾害，保护国家

和集体财产，避免各种损失，最大限度地发挥安全技术措施的作用，提高安全投

人效益，推动企业生产活动的正常进行。

3、煤矿安全管理的任务

主要任务是在贯彻执行国家安全生产法律法规、方针政策的前提下，分析、

研究、评价企业生产建设过程中各种不安全因素，从组织、技术、管理、培训等

方面采取措施，消除或控制危险源，预防事故发生或最大限度控制事故的影响范

围及程度，保证生产过程中人、物和环境处于最优化安全状态，实现安全生产，

为企业生产建设的顺利进行和经营目标的实现提供保障。具体包括：贯彻执行党

和国家安全生产的方针和有关的安全生产法律法规；制定并实施煤矿安全生产的

各种规程、规定和规章制度；采取各种安全工程技术措施，推广使用新装备、新

技术、新工艺、新材料，努力减少和杜绝各类灾害事故以避免造成人员伤亡和财

产损失；采用各种劳动卫生措施，不断改善作业环境和工作条件，防治和消除职

业危害，保障从业人员的身体健康；加强对煤矿从业人员的安全生产教育培训，

提高员工安全素质；对职工伤亡及生产过程中的各类事故进行调查、分析和处理；

推广和应用现代化安全管理技术和方法，不断深化企业安全管理。

（1）煤矿安全管理的对象

煤矿安全管理的对象是煤炭生产系统中的各个要素，包括人的系统、物质系

统（机械设备、设施、工具、器件、构筑物、原材料、产品等一切物质实体和能

量信息的载体）、能量系统（机械能、热能、电能、化学能、光能、声能和辐射

能）、信息系统（获取、传输、存储、分析、反馈）以及这些系统的协调组合。

（2）煤矿安全管理的内容

根据安全管理的对象、功能和主要任务，安全管理的主要内容包括安全管理

的基础工作、生产建设中的动态安全管理和安全信息化工作3个方面。

1）安全管理的基础工作，主要有建立纵向专业管理、横向各职能部门以及

与群众监督相结合的安全管理体制；建立以企业安全生产责任制为中心的规章制

度体系；建立安全生产标准体系；建立安全技术措施体系；建立安全宣传及安全

技术教育体系；建立应急与救灾救援体系；建立事故统计、报告与管理体系；建

立安全信息管理系统；制定安全生产发展目标、发展规划和年度计划（矿井灾害

与处理计划）；开展危险源辨识、评估、评价和管理；进行安全技术措施经费管

理等。

2）生产建设中的动态安全管理，主要指企业生产环境和生产工艺过程中的

安全保障。具体包括：生产过程中人员的不安全行为的发现和控制；设备安全性

能的检测、检验和维修管理;物流的安全管理；环境安全化的保证；重大危险源的

监控；生产工艺过程安全性的动态评价与控制；安全监测监控系统的管理;定期、

不定期的安全监督检查等。

3）安全信息化工作，包括：对国际国内安全信息、煤炭行业安全生产信息、

本企业内安全信息的搜集、整理、分析、传输、反馈；安全信息运转速度的提高；

安全信息作用的充分发挥等。

加强安全管理是安全生产的基础工作，搞好安全管理是实现煤矿安全生产的

根本保证，起着决定性的作用，搞好煤矿安全管理对于防止事故，促进企业管理

的改善，技术的进步，经济效益的提高都有重大的意义和作用。

（1）搞好安全管理是防止伤亡事故和职业危害的根本对策

人-物-环境的不安全均可能会导致事故或伤害，而各环节

出现问题常常是安全管理出现失误或存在缺陷导致，安全管理缺陷是事故发

生的根本原因。因此，要保障安全，必须从加强安全管理做起，不断改进安全管

理技术，提高安全管理水平。

（2）搞好安全管理是贯彻落实“以人为本，安全第一，预防为主，综合治

理方针的基本保证

为了落实煤矿安全生产方针，一方面需要各级领导有高度的安全责任感和自

觉性，在各方面实施防止事故和职业危害的对策；另一方面需要广大职工提高安

全意识，自觉贯彻执行各项安全生产的规章制度，不断增强自我防护能