推进机电产品配套合作促进对俄经济发展 规章制度 .pdf

推进机电产品配套合作促进对俄经济发展规

章制度

2022年我省对俄贸易值达232亿美元，连续20多年处于

全国首位。优势渐趋凸显的同时，出口增长缓慢、贸易结构不

合理等问题一直制约着对俄贸易合作的进一步发展，特别是机

电产品出口所占份额少的状况一直没有得到根本转变。在未来

中俄合作的整体框架中，加强双方在机电产品配套方面的合作

是双方共同的选择，也是繁荣地区经济、深化两国区域合作的

重要突破口。

一、以机电产业合作为重点，推进产业链配套合作

随着俄罗斯远东开发步伐逐渐加快，特别是俄罗斯周边地

缘环境变化复杂，加强与中国机电产品的产业配套合作是俄罗

斯未来的重要选择，也是俄罗斯破解贸易出口结构过度依赖能

的有效手段之一。首先，可实施生产环节的优化组合。我省从

进口俄机电产品到转变为向俄出口机电产品和与俄配套生产，

这是市场的根本性转变。我省机电产品在这种情况下进入俄罗

斯这个新市场，与西方国家的机电产品竞争，只靠个别企业单

打独斗，势单力薄，成效甚微，必须制定完整的营销战略。我

省对俄合作不仅具有产业优势，更有技术优势，应发挥各自生

第1页共7页

产线中的优势和独特技术工艺，实现生产线上各环节相互优化

组合。应加强对俄在燃气轮机产业链、电站设备、农机、汽车

产业链、绿色食品深加工产业链和煤化石化产业链等方面的合

作。其次，可推动产品零部件的成套合作。我省大型的电站设

备、燃气轮机等零配件不完全是本地化生产，俄罗斯企业的状

况也基本如此，这就为双方机电产品的零配件合作提供了良好

的发展契机。由于各零部件厂生产规模过小，难以实现规模经

济优势，因而使成本增加，同时，无法投入足够资金进行研究

开发，开发能力难以提高。我省汽车行业、飞机制造业应加强

与俄罗斯建立紧密的合作关系。加强与俄罗斯的合作，引进先

进实用技术，为大型企业配套，如中俄联合生产汽车自动变速

箱，发动机喷油器和仪器仪表等。再次，可进行专业化生产合

作。我省对俄合作经验丰富，具有实现对俄专业化配套合作的

稳固基础，中俄双方通过签订长期协作合同保证协作，将有助

于合理安排生产，提高劳动生产率和生产技术水平；有助于降

低成本和防控风险，保证产品的质量；有助于提高协作的计划

性，促进专业化的发展，如在大型轴类锻件和模锻件制造、汽

车冲压模板零件的加工等项目中的合作，不仅符合双方的利

益，而且具有广阔的发展前景。

二、以重点机电企业为基础，实现企业之间结伴创新

第2页共7页

我省对俄产业合作基础雄厚，拥有哈电机、哈锅炉等国内

重点企业。当前，我省与俄罗斯机电产品产业配套合作尚处于

起步阶段，中俄两国都在实施创新驱动发展战略。2022年年

初以来，俄罗斯相继在远东建立了8个超前经济发展区，为中

俄两国加强区域合作奠定了基础。我省重点发展的产业与俄罗

斯有很大的互补性和依赖性，通过紧密配套合作可以充分释放

双方的互补优势，共同提升核心竞争力，加快重点产业的发

展。首先，要认真优选合作伙伴。有目的、有计划地选择若干

家骨干企业，培育区域创新企业。选择俄罗斯相关行业中的重

点企业，我省对俄合作企业的选择也要在重点企业中优中选

优。在能装备方面，需要加强与乌克兰燃气轮机厂合作；在电

站设备方面，与乌拉尔电力重型能机械制造股份公司合作，要

发挥重点企业的示范效应，先行启动，积累经验。其次，要合

资合作开发。我省正在实施“中蒙俄经济走廊”龙江陆海丝绸

之路经济带建设，应鼓励我省企业在俄罗斯先行先试投资建厂

开展电站、农机、锅炉等项目合资合作，建设生产研发基地。

我省的一些企业已经在与俄罗斯技术合作中积累了丰富的经

验，探索出了行之有效的方法：“天狼星”正在承建的66万

千瓦超临界机组项目、哈药集团计划与俄合资建厂、哈尔滨造

船厂与阿穆尔航运局已经开展了合作等。这些项目的实施，将

从根本上改变我省对俄合作的贸易结构。而且，这些合作的规

第3页共7页

模和水平，特别是与俄罗斯产品的配套程度仍存在较大提升空

间。合资合作开发产品是提高我省对俄机电产品出口的迫切需

求，也是俄罗斯提高对我国机电产品出口的最佳选择。再次，

要建立联合型企业集团。要把双方各自优势的生产要素重新组

成新的生产联合体，提升双方产品、