提高社区党组织服务群众能力和社区管理能力调研材料.pdfVIP

提高社区党组织服务群众能

力和社区管理能力调研材料

践行党的宗旨服务人民群众

全面提升社区公益性服务和社会管理能力

——民和回族土族自治县社区管理办公室

随着社会主义市场经济体制的建立和完善，城镇社会结

构发生了深刻变化，社区在经济和社会发展、城镇管理中的

地位日益凸显和重要。积极探索当前社会转型期社区党的建

设，强化社区党组织的管理职能，突出社区党组织的领导核

心地位，增强社区党组织服务群众和管理社区的能力，已经

成为当前基层组织建设的一项新课题。近年来，川口镇把和

谐社区建设摆在重要位置，以服务群众为重点，通过整合社

区资源，协调部门利益，化解基层矛盾，为群众排忧解难，

密切了党同人民群众的血肉联系，党组织在城镇社区建设中

的领导核心作用、战斗堡垒作用、凝聚人心作用得到明显加

强，党在城镇社区的执政基础地位越来越牢固。

一、社区基本情况

（一）社区建制

民和县现有城镇社区居委会建制13个，其中川口镇有7

个社区建制。我镇7个社区辖140多家厂矿企业、驻社区单

位138个、中小学20所，现有居民11359户，总人口37556

人。目前，初步登记下岗职工5343人，无业人员4865人，

其中少数民族6615人，孤儿16人，残疾人781人，孤寡

老人19人。

（二）社区工作人员情况

我镇7个社区现有党支部7个，党小组16个，党员215

人，其中妇女党员64人，少数民族党员70人，下岗职工党

员110人，离退休党员72人。现有工作人员72名，其中

专职党务工作者7名，事业编制27名（计划生育下派6名），

县就业局下派20名，县社保局下派6名，协警员12名，招

聘制社区管理人员7名，川口镇党委、政府派到社区的9名，

社工人员到镇政府岗位交流的19名，平均年龄30岁，本科

学历16人，大专45人，中专及以下11人。去年换届选举

后7个社区全部实行支部书记、居委会主任“一肩挑”模式。

（三）社区办公、活动用房情况

东大街、西大街、南大街、北大街4个社区统一在川口

镇办公大楼办公。民镁社区和史纳社区在辖区居民集中区租

房、借房办公，办公条件相对简陋。川垣社区在川垣新区平

兴广场附近办公。7个社区均有党员活动室、警务室及远程

教育电教设施，办公室配有2台以上办公电脑。其中南大街

社区、川垣社区有文化广场，有合唱团、夕阳红等社区文化

团体。

二、社区建设现状及工作进展情况

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（一）健全组织，夯实组织基础，初步搭建了社区建设

工作平台

为适应城镇管理体制改革的深化与社区新体制的形成，

坚持抓基层打基础，健全完善组织体系，构建社区党组织建

设新格局，充分发挥了社区党组织的龙头作用。

1、改善办公条件。2002年以前，我镇有2个社区，即

川口社区和民镁社区。川口社区办公场所设在县回族中学门

口一间约30平方米的铺面里面，而民镁社区设在镁厂家属

区内。办公室内摆放了三张办公桌就代表社区办公室，办公

条件较差，办公设施简陋，面对这样的环境，来办事的居民

和检查工作的领导都要皱眉头，严重影响了社区党组织的形

象。为改变这一面貌，县委把解决社区办公用房问题作为一

项基础工程来抓，按照“资源共享、共驻共建”的原则，采

取财政拨付、共同筹集等多种方式筹措资金，进行社区党组

织办公室、党员活动室和配套设施建设。在原来居委会管辖

的基础上按照规范有序、规模适中、有利于社区资源整合与

开发的原则，重新界定了社区管理范围（1000～3000户）。

将原来规模大、地域上相互交叉的川口社区居委会，调整为

东、南、西、北四个社区，民镁社区分为史纳社区和民镁社

区。

为了加强对社区居委会的组织领导，县上成立了民和县

社区管理委员会。从2004年至今，为解决部分社区无办公

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用房的困难，采取上级部门支持一点、财政挤出一点、辖区

单位帮助一点的办法，先后投入社区建设资金达77万元，

兴建了标准化社区——川垣社区，打造了社区建设的