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消防救援队伍作战训练安全行动手册

附件：

消防救援队伍作战训练安全行动手册

（试行）

第一章总则

第一条制定依据

根据《中华人民共和国消防法》《执勤战斗条令》《消防员职业

健康标准》等法律规范，结合灭火救援作战安全工作实际，制定本手

册。

第二条适用范围

本手册适用于国家消防救援队伍全体指战员参与的所有灭火救援

作战训练行动。其他各类专职消防队、社会救援力量可参照执行。

第三条指导思想

消防救援队伍作战训练行动，遵循“安全第一、预防为主”的指

导思想，坚持指战员“生命至上”原则，落实“一岗双责，在岗履职，

齐抓共管，失责追责”相关要求。

第四条目标任务

通过明确灭火救援作战行动安全责任，健全安全组织，严密

安全制度，强化安全意识，落实防范举措，科学组织实施，提升

预防能力，努力杜绝和明显减少各类灭火救援作战训练行动指战员伤

亡事故的发生。

第五条安全责任

各级消防救援队伍党政主要负责同志为本级作战训练安全工作第

一责任人，分管领导、业务部门领导、现场指挥员（训练组织者）为

灭火救援作战训练安全直接责任人，安全员具体负责作战训练安全管

控监督工作。各级相关人员分工负责建立健全安全管理组织、督促安

全制度落实、组织安全理论技能学习训练、严密安全防范措施、开展

安全监督检查，确保灭火救援作战训练行动安全。

第六条安全制度

（一）严格落实安全形势分析制度。总队每半年、支队每季度、

大队、站每月至少开展1次灭火救援作战训练安全形势分析，查找责

任落实、人员编配、学习训练、装备维保、车辆巡查、行车管理、作

战安全等方面存在的问题或薄弱环节，分析原因，总结教训，制定针

对性措施。

（二）严格落实安全教育训练制度。定期开展安全常识学习教育，

每逢重大节日、重大活动、重要节点，季节转换、队员复退等特殊或

敏感时期，以及执行重特大特殊灾害救援时，必须开展符合形势任务、

气候特点的安全教育，明确安全防事故措施与

要求。消防站常态开展安全行动专项训练，训练时间每周不少于1

课时。

（三）严格落实干部跟班作业制度。作战训练必须由与之规模相

匹配的级别干部到场组织实施，实行统一管理、分级负责，落实安全

检查和全程监督。进行侦察、攻坚及非常规灭火救援行动时，必须由

干部或班长带队，现场最高指挥应明确各段任务分工，站指挥应掌握

现场本站人员位置及作战任务。

（四）严格落实安全官（员）制度。总队、支队两级全勤指挥部

必须设置灭火救援安全官，专门负责灭火救援现场安全管理、督察。

消防救援大队、站到场至少明确1名干部或班长担任现场安全员，专

门负责现场安全监测、提示。总队、支队安全官对灭火救援现场安全

员实行统一管理。总队、支队每年应对安全官（员）进行不少于10天

的专项培训，逐步推进持证上岗。

（五）严格落实安全督导提示制度。总队、支队应定期对队伍作

战训练安全情况开展督导检查，要通过图传系统、组织督导专班实时

实地监督会操考核、实战演练和大型灭火救援安全行动，及时发现和

纠正存在的问题。总队、支队全勤指挥部在出动途中，以及各级作战

指挥中心在调度过程中应主动界入，持续提醒安全注意事项。

（六）严格落实作战安全讲评制度。总队、支队、大队应将作战

行动安全作为战例研讨的必评内容。消防救援站在每一起有

影响的灭火救援行动后，都应组织即时作战安全讲评，即时讲评

通常在现场器材收整完毕后，或归队恢复战备后转入正常生活、工作

秩序前进行。

第七条禁止条款

（一）在确保自身安全的前提下开展救援行动，尤其是无人员被

困或确定被困人员已无生还可能时，不得强行内攻，严禁冒险作业。

进入危险建筑内攻前必须进行评估，必要时邀请建筑结构专家进行鉴

定。

（二）作战行动过程中应根据现场危害风险，落实等级防护，随

身携带空（氧）气呼吸器，在充烟、高温、有毒、缺氧等场所侦察或

作业时，必须佩戴使用。并根据作战环境情况使用安全导向绳（水面

漂浮绳）或救生照明线进行保护，严禁疏于防护。

（三）作战行动应根据指挥员指令，编组实施，至少两人以上协

同配合，同进同出，严禁擅自行动。

（四）进入危害现场进行侦察或作业前应设置安全员，大面积灾

害现场应多点设置安全员，在出入口处进行登记，检查防护装备