工会快速应对职工群体性事件预案.pdf

陆丰市工会快速应对职工群体性事件预案

为充分发挥工会组织维护职工合法权益的作用，及时妥

善处置职工群体性事件，维护职工队伍稳定和社会稳定，制

定本预案。

一、适用范围

本预案适用于本市各级工会组织应对职工群体性事件

的预警及处置。

职工群体性事件，是指十人以上的职工因劳动纠纷或其

他原因，而引发的群体上访、越级上访、集体停工、怠工、

堵塞交通、围堵党政机关等突发性事件。

二、总体指导方针

各级工会组织要根据“党政主导、多方联动、各司其职、

密切配合、共同应对’’的指导方针，坚持属地管理、分级

负责，主动、依法、科学维权，切实发挥工会组织的作用，

配合党政部门，快速应对和处置职工群体性事件，维护职工

合法权益和社会和谐稳定。

三、组织领导和工作职责

(一)维护稳定工作领导小组。

市总工会成立维护稳定工作领导小组。领导小组由市总

工会主席任组长，分管副主席任副组长，小组成员由市总工

.

会有关部室的负责人组成。

领导小组职责：

1、统一组织、领导全市工会应对职工群体性事件的工

作。

2、协调各镇（场、区）总工会、市直基层工会开展维

稳工作。

3、组织研究解决群体性事件中的重大、疑难问题，制

定重大处置方案和措施。

(二)维护稳定工作领导小组办公室。

市总工会维护稳定工作领导小组下设办公室(以下简称

维稳办)，维稳办设在市总工会经济保障部，负责日常事务

工作。

维稳办工作职责：

1、按照市总工会维护稳定工作领导小组的要求，具体

协调指导全市职工队伍群体性事件的预防和应急处置工作；

2、协调指导各镇（场、区）总工会、市直各基层工会

对不稳定因素或群体性隐患进行定期或不定期排查，对引发

群体性事件的原因进行分析；

3、对群体性事件中涉及的重大问题及时报告、参与调

查、向有关方面通报情况、协调处置、跟踪并督促妥善处置。

承担全市职工队伍集体上访、停工、怠工等群体性事件的统

计和综合分析报告；

.

4、承担市总工会领导和上级领导部门安排部署的各项

维稳工作。

四、预警机制

各级工会要建立健全矛盾纠纷排查调处机制，加大对可

能引发群体性事件矛盾纠纷的排查力度，对可能发生的群体

性事件的风险进行全面、真实、客观评估和预测，加大情报

信息的分析力度和深度。对排查出的可能引发群体性事件的

苗头性问题，各级地方工会应当主动争取同级党委、政府以

及上级工会的指导，协调有关部门做好化解矛盾的工作，做

到早发现、早报告、早介入、早处置，将群体性事件的苗头

化解在萌芽状态，并及时将有关信息和工作情况按有关规定

上报。

五、分级处置

(一)群体性事件的分级。

根据群体性事件的规模、行为方式和激烈程度、可能造

成的危害等由高到低划分为三个等级：

1、特别重大群体性事件(一级)

有下列情况之一的，为特别重大群体性事件：

(1)一次参与人数达500人以上；

(2)在市级国家机关等地区聚集、堵塞交通、一次参与

人数300人以上；

(3)已演变为严重违法犯罪行为或导致同行业的连锁反

.

应；

(4)出现全市范围或跨市或跨行业的连锁反应；

(5．)造成1人以上死亡的；

(6)视情况需要作为一级对待的事件。

2、重大群体性事件(二级)

有下列情况之一的，为重大群体性事件：

(1)一次参与人数50人至300人之间；

(2)在市、县级国家机关等地区及其它重要场所聚集、

堵塞交通、聚集人数在50人至300人之间；

(3)已出现跨县区域的连锁反应；

(4)造成人员伤亡的；

(5)危害较严重，事态仍有可能进一步扩大和升级的；

(6)视情况需要作为二级对待的事件。

3、较大群体性事件(三级)

有下列情况之一的，为较大群体性事件：

(1)一次