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研究报告

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2024年度公共卫生服务资金—基本公共卫生服务资金绩效评价报告

一、概述

1.1绩效评价目的

(1)本年度公共卫生服务资金—基本公共卫生服务资金绩效评价旨在全面评估资金的使用效果和项目实施成效。通过科学、客观的评价，对资金投入、服务提供、项目管理和政策实施等方面进行综合分析，为优化资金配置、提高服务质量和效率提供决策依据。

(2)评价目的包括：一是评估资金使用是否符合国家相关政策要求，确保资金安全、合规使用；二是分析服务提供情况，了解基本公共卫生服务项目的实施效果，包括服务覆盖率、服务质量和居民满意度；三是分析项目管理水平，评估项目组织、实施和监督等方面的能力；四是评估政策实施效果，为政策调整和完善提供参考。

(3)通过绩效评价，旨在发现和总结成功经验，推广先进做法；同时，针对存在的问题和不足，提出改进措施和建议，促进公共卫生服务体系的持续改进和优化，为提高全民健康水平、构建和谐社会贡献力量。

1.2评价范围与对象

(1)评价范围涵盖2024年度基本公共卫生服务资金的使用情况，包括资金分配、使用、管理和监督等全过程。具体包括各级财政投入的基本公共卫生服务资金、各级医疗卫生机构和服务机构实施的基本公共卫生服务项目以及相关配套资金的使用情况。

(2)评价对象包括各级财政部门、卫生健康行政部门、医疗卫生机构、服务机构以及参与基本公共卫生服务项目的相关社会组织和志愿者。评价将重点关注资金使用主体在资金管理、项目实施、服务质量和居民满意度等方面的表现。

(3)此外，评价对象还包括基本公共卫生服务项目的受益人群，通过收集和分析受益人群的满意度、健康知识掌握程度、健康行为改变等方面的数据，评估项目实施对居民健康水平的影响。同时，评价还将关注不同地区、不同人群的基本公共卫生服务均等化情况，以确保评价结果的全面性和代表性。

1.3评价方法与指标体系

(1)评价方法采用定量与定性相结合的方式，以定量分析为主，定性评价为辅。具体方法包括：数据收集、数据分析、现场调研、专家咨询、问卷调查等。数据收集主要通过各种渠道获取，包括政府部门公开数据、财务报表、服务记录、居民调查等。

(2)评价指标体系围绕资金管理、服务提供、项目管理和政策实施四个方面构建，分为一级指标、二级指标和三级指标。一级指标包括资金管理、服务提供、项目管理和政策实施，二级指标则细化一级指标的具体内容，如资金投入、资金使用效率、服务质量、服务效果等。三级指标则是对二级指标的具体量化，如资金到位率、服务覆盖率、居民满意度等。

(3)评价过程中，对收集到的数据进行统计分析，运用多种统计方法对指标进行赋值和评分，并结合定性评价结果进行综合评估。同时，采用对比分析、趋势分析等方法，对评价结果进行深入解读，为政策制定者和实践者提供决策参考。此外，评价结果还将通过公开报告、会议讨论等形式进行反馈，以确保评价过程的透明度和有效性。

二、资金投入情况

2.1资金总额与来源

(1)2024年度公共卫生服务资金—基本公共卫生服务资金总额为XX亿元，其中中央财政投入XX亿元，地方财政配套XX亿元。资金来源包括中央财政转移支付、地方财政预算安排以及上级财政补助。

(2)中央财政转移支付主要用于支持中西部地区和部分东部地区的基本公共卫生服务项目，重点保障基层医疗卫生机构建设和运行、健康教育、疾病预防控制、妇幼保健、老年保健等服务。地方财政预算安排则根据各地实际情况，确保基本公共卫生服务项目的资金需求。

(3)除了财政资金，本年度基本公共卫生服务资金还纳入了社会捐赠、企业赞助等多渠道筹融资渠道，共计XX亿元。这些资金主要用于补充基本公共卫生服务项目，提高服务质量，扩大服务范围，满足人民群众日益增长的健康需求。资金来源的多元化有助于保障基本公共卫生服务的可持续发展和长期稳定。

2.2资金分配情况

(1)2024年度基本公共卫生服务资金分配遵循公平、合理、高效的原则，确保资金用于最需要的地方。资金分配方案综合考虑了各地经济发展水平、人口结构、疾病负担、服务需求等因素。具体分配过程中，采用因素法进行测算，兼顾了地区差异和城乡差距。

(2)在资金分配上，基层医疗卫生机构建设与运行经费占据了较大比例，约为总额的40%。这是因为基层医疗机构是提供基本公共卫生服务的重要载体，其稳定运行对于提高服务质量至关重要。同时，疾病预防控制和健康教育经费各占20%，妇幼保健和老年保健经费各占15%，其他项目经费占10%。

(3)资金分配还注重与国家和地方重大公共卫生政策相衔接，对国家重点支持的疾病防控、健康教育和重大公共卫生项目给予优先保障。此外，为鼓励地方创新和探索，部分资金用于支持地方特色公共卫生服务项目，旨在推动公共卫生服务体系的不断完善和升级。资金分配的具体操作