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公路建设项目后评价报告编制办法

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【发布单位】交通部

【发布文号】交计发[1996]1130号文发布

【发布日期】1996-12-31

【生效日期】1996-12-31

【失效日期】

【所属类别】国家法律法规

【文件来源】

公路建设项目后评价报告编制办法

（1996年12月31日交通部交计发

〔1996〕1130号文发布）

第一条为使后评价报告编制工作规范化、科学化、特制

定本办法。

第二条公路建设项目后评价报告是在公路通车运营2至

3年后，用系统工程的方法，对建设项目决策、设计、施工

和运营各阶段工作及其变化的成因，进行全面的跟踪、调查、

分析和评价。

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第三条编制公路建设项目后评价报告的目的是通过全

面总结，为不断提高决策、设计、施工、管理水平，合理利

用资金，提高投资效益，改进管理，制定相关政策等提供科

学依据。

第四条公路建设项目后评价报告的主要内容包括：

一、建设项目的过程评价：依据国家现行的有关法令、

制度和规定，分析和评价项目前期工作、建设实施、运营管

理等执行过程，从中找出变化原因，总结经验教训。

二、建设项目的效益评价：根据实际发生的数据和后评

价时国家颁布的参数进行国民经济评价和财务评价，并与前

期工作阶段按预测数据进行的评价相比较，分析其差别和成

因。

三、建设项目的影响评价：分析、评价对影响区域的经

济、社会、文化以及自然环境等方面所产生的影响。评价一

般可分为社会经济影响评价和环境影响评价。

四、建设项目目标持续性评价：根据对建设项目的公路

网状况、配套设施建设、管理体制、方针政策等外部条件和

运行机制、内部管理、运营状况、公路收费、服务情况等的

内部条件分析，评价项目目标（服务交通量、社会经济效益、

财务效益、环境保护等）的持续性，并提出相应的解决措施

和建议。

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第五条公路建设项目后评价报告由主报告及附件两部

分组成。主报告应按本办法附件一《公路建设项目后评价报

告文本格式及内容要求》编制。附件的内容应包括各种专题

报告及建设项目管理卡。建设项目管理卡应按本办法附件二

《公路建设项目管理卡内容要求及填表说明》编制。

第六条编制建设项目后评价报告必须以项目各阶段的

正式文件和项目建成通车2～3年内进行的各种调查及重要

运行参数的测试数据为依据。项目通车后需要进行的调查主

要有：交通量调查、车辆运行特征调查、车辆运输费用调查、

工程质量调查、项目财务状况调查、社会经济效果调查、环

境调查等。项目各阶段的正式文件主要包括：项目建议书、

可行性研究报告、初步设计、施工图设计及其审查意见、批

复文件；施工阶段重大问题的请示及批复；工程竣工报告；

工程验收报告和审计后的工程竣工决算及主要图纸等。

第七条公路建设项目后评价的方法应采用综合比较法，

即根据项目各阶段所预定的目标，从项目作用与影响、效果

与效益、实施与管理、运营与服务等方面追踪对比，分析评

价。前期工作的评价技术原则上可用于项目的后评价。

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第八条公路建设项目后评价报告编制必须客观、公正、

科学，不应受项目各阶段文件结论的束缚。

第九条公路建设项目后评价报告及附件文本统一采用

297毫米×210毫米（Ａ4）装订，封面采用紫红色。

第十条本办法由交通部负责解释。

第十一条本办法自颁布之日起实行。1990年颁发的《公

路建设项目后评价报告编制办法（试行）》即行废止。

附件一：公路建设项目后评价报告文本格式及内容要求。

附件二：公路建设项目管理卡内容要求及填表说明。

附件一：公路建设项目后评价报告

文本格式及内容要求

Ⅰ．封面格式

××－××公路后评价报告（编制单位）

××××年××月

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Ⅱ．扉页格式

编