生产作业风险管控规范.ppt

*生产作业风险管控

工作规范目次

1目的和范围

2规范性引用文件

3定义与流程

4职责与分工

5风险管控要素

6计划编制

7作业组织

8现场实施

9检查与改进1目的和范围

1.1为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，推行安全管理标准化，实施安全风险管理，健全安全工作长效机制，针对生产作业活动全过程，辨识作业安全风险，落实关键环节管控措施，防范人身伤害事故和人员责任事故，制定本规范。1.2本规范梳理了生产作业活动流程，针对计划编制、作业组织、现场实施等关键环节，明确了主要风险及其控制措施，以对作业活动安全风险实施超前分析和流程化控制，形成“流程规范、措施明确、责任落实、可控在控”的安全风险管控机制。《国网公司安全生产职责规范》[2005]513号《国网公司安全风险管理体系实施指导意见》《国网公司关于推进安全风险管理体系建设的意见》《国网公司供电企业作业安全风险辨识防范手册》《国网公司供电企业安全风险管理工作推进方案》《国网公司电力安全工作规程》

《国网公司关于开展“三个不发生”百日安全活动的通知》3定义与流程3.1生产作业风险在生产作业活动过程中，由于组织不完善、管理不到位、行为不规范、措施不落实等可能引起安全生产事故的风险。3.2生产作业活动任何有组织、有计划、有目的的生产活动，通过人的行为使电网、设

备的状态或结构发生改变，或使现场环境发生变化。3.3生产作业风险分类根据生产作业风险形成的主要原因，将其分为管理类风险和作业行为风险两类3.3.1管理类风险主要指计划编制、作业组织、现场实施阶段相关领导和管理人员由于管理不到位，致使关键环节、关键节点失控而造成安全事故的风险。主要包括：1）作业计划编制因考虑不周全导致发生计划遗漏、重复停电、不均衡、时期不当、计划冗余和电网运行风险等。2）作业组织过程中因管理不到位发生任务分配不合理、人员安排不合适、组织协调不力、方案措施不全面、安全教育不力等。3）作业现场实施过程中因领导干部和管理人员未按照到岗到位标准深入现场检查、监督、指导和协调等。3.3.2作业行为风险主要指现场实施阶段由于管理人员、关键岗位人员、具体作业人员违反《电力安全工作规程》等规程规定，行为不规范而造成安全事故的风险。主要包括：1）发生触电、高空坠落、物体打击、机械伤害等人员伤害事故风险。

2）发生恶性电气误操作，一般电气误操作，继电保护及安全自动装

置的人员误动、误碰、误（漏）接线，继电保护及安全自动装置的定值计算、调试错误，以及验收传动误操作等人员责任事故风险。3.4标准化流程

3.4.1风险管控流程包括风险描述（识别）、风险预警、风险控制（计划、组织、实施）、检查与改进等环节。3.4.2计划检修流程包括计划提出、评估确认、计划下达（年度/季度、月度、周）、工作组织、现场实施等环节。3.4.3临时检修流程包括现场勘察、审核批准、工作组织、现场实施等环节。3.4.4现场实施流程包括倒闸操作、安全措施设置与许可、检修（施工）作业、验收传动、工作终结等环节。4职责与分工

4.1一般要求各单位应明确各有关部门、各级人员生产作业风险分析和管控的职责，统筹安排电网和设备停电计划，周密制定检修作业计划，有效落实生产作业风险管控措施，形成风险识别、预警、控制工作机制，建立生产作业风险标准化流程管理体系。4.2网省公司各区域电网公司、省（自治区、直辖市）电力公司、国网直属公司以防止电网大面积停电作为首要任务，重点防控大面积停电事故风险、重特大人身伤亡事故风险。负责制定工作目标、职责分工、措施计划，并检查落实和指导改进，按照“统一部署、分级管理”的原则，统筹协调推进动态风险标准化流程管控工作。4.3供电企业

供电企业、超高压公司、施工单位等重点控制人身伤害、设备损坏、供电中断等事故风险。负责生产作业风险的识别、预警、控制和监督工作。生技、基建、调度、营销、农电等职能部门按照“谁组织、谁负责”的原则，负责策划、落实本专业作业风险管控，做好作业计划审核、措施制定、承载力分析、重大事项协调和风险评估等工作。安监部门负责生产作业风险开展和执行情况的监督和检查。4.4工区工区负责生产作业风险管控的具体实施，开展班组承载力分析，负责年/季度、月度检修计划的编制、检修任务的安排、现场勘察的组织、风险预警措施的落实及生产作业活动的组织、协调、指导和监督工作4.5班组班组负责生产作业风险控制的执行，做好人员安排、任务分配、安全交底、工作组织等风险管控。4.6关键人工作票签发人、工作负责人、工作许可人等关键人是生产作业风险管控现场安全和技术措施的把关人，负责风险管