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浅谈新中国现代职业教育体系建设的历史溯源

新中国成立后,确立了文化教育是民族的、科学的、大众的,这一指导思想,用

了短短六十多年的时问就实现了人人有学上的教育格局。总体来看,伴随着基础

教育从文自充斥到全面普及、高等教育从精英教育进入大众化发展阶段、经济社

会从贫穷落后到全面建设小康社会的阶段,职业教育不断发展壮大,正迈向现代

化体系建设阶段。

一、新民主主义时期的职业教育

1949年新中国成立,颁布了《中国人民政治协商会议共同纲领》临时宪法,明

确了文化教育为新民主主义的,即民族的、科学的、大众的文化教育,并提出有计

划有步骤地实行普及教育,加强中等教育和高等教育,注重技术教育的教育方针。

按照《共同纲领》的要求,把旧中国的职业教育统一改称技术教育。1952年通过

了党的过渡时期总路线,提出要在一个相当长的时期内,逐步实现国家的社会主

义工业化,逐步实现国家对农业、对手工业和对资本主义工商业的社会主义改造。

在实现工业化思想的指导卜,教育领域出台了一系列政策,旨在整顿提高,改造旧

教育。把旧中国的职业教育改称技术教育,凸显了技术立国的意图。同时,为满足

国家工业化的需要,学习前苏联经验,我国开始探索建立支持工业化的技工教育,

从此形成了技术教育和技工教育两种类型的职业教育。总的来看,由于当时中国

的经济、教育落后,80%的人口为文盲,职业教育非常弱小。新中国成立初期的重

要任务是普及文化教育,扫除文自。职业教育在整个教育体系中占的比例较低,从

1949年的中等技术学校561所、在校生人数7.7万人,发展到1957年的728所、

在校生人数48.2万人;技工学校数也从1949年的3所、在校生0.27万人,发展

到1957年的144所、在校生6.66万人。

这一时期,为适应新中国工业化发展的要求,构建了以工业为主的中等技术教

育。发展技术教育首先要普及文化教育,积极开展技术教育。同时,调整、整顿职

业学校,出台了一系列政策和管理制度,为新中国城市职业教育体系的建立奠定

了坚实基础。

二、社会主义初创时期的职业教育

1956年,全国基本完成了对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造,

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用了四五年时问就开始进入全面建设社会主义的历史时期。在1957年的整个国

民收入中,国有经济、合作经济和公私合营经济所占比重由1952年的21.3%上升

到92.9%;产业结构发生了新变化,在工农业总产值中,工业产值所占比重由

1949年的30%提高到56.5%,重工业的比重由26.4%提高到48.4%。职业教育的

发展速度加快,中等技术学校和技工学校快速发展,学校数和学生数明显增多。

1957年完成了新中国第一个国民经济的五年计划,经济社会得到了全面发展。

同时,出于自力更生的目的,1958年5月中共八大二次会议通过了鼓足干劲,力争

上游,多快好省地建设社会主义的社会主义建设总路线,提出逐步实现技术革命

和文化革命,尽快把中国建设成为一个具有现代工业、现代农业和现代科学文化

的伟大的社会主义国家观,以及赶超英美的奋斗目标。这一时期,为了加速工业化

进程,全国大办工业、大炼钢铁,大批农民进城,农业劳动力减少,加上三年自然灾

害、中苏关系恶化等原因,国民经济结构尤其是工农业比例严重失调。为此,1961

年1月中共八届九中全会正式提出了国民经济调整、巩固、充实、提高的八字方

针。1961-1963年,国家对国民经济进行了全面调整,决定精简职工,压缩城镇人

口,许多城镇职工返乡务农,充实了农业劳动力,提高了农业的生产能力。

这一时期现代职业教育建设的重要贡献是:在农村办起了农业中学或职业中

学,改变了农村没有职业教育的局面,优化了农村教育结构,把农村教育与农业生

产有机结合起来,为农业生产注入新的活力。我国对农业的社会主义改造,最初的

设计是走合作化的道路,即从互助组、初级合作社到高级合作社。1958年,提出

了要发展集体经济性质的人民公社这一理念。出于农业大生产对管理和技术人员

以及高小和初中毕业生就业升学的需要.1958年江苏省农民自办农业中学,招收

高小和初中毕业生,开展农业职业教育。在中共中央的号召卜,一年内全国建起了

两万多所农业中学或职业中学,招收200多万学生,彻底改变了农村地区没有职

业学校的现状,优化了农村教育结构,使大量难以升学的高小毕业生和初中毕业

生掌握了一技之长。许多农业中