安全生产法课件.ppt

（三）事故多发的主要原因1、安全生产措施不落实，安全生产责任主体不到位。少数国有大企业由于种种原因，安全生产思想麻痹、管理滑坡、隐患严重，职工队伍的安全素质严重下降。我国工矿商贸企业事故大部分都是非公有制企业发生，不少民营小企业根本不讲安全，管理混乱，甚至无视国法、为了追求利润，根本不顾职工生命安全，无视监管、草菅人命、违法乱纪。（三）事故多发的主要原因2、安全投入不足，历史欠帐多，安全生产设施设备落后。我国煤矿企业安全投入严重不足，一通三防设施不到位，设备、仪器仪表老化，隐患突出。我国石油、石化企业装置之间安全距离近，安全设施配置不足，消防灭火系统水压低、流量不足等，潜在大量事故隐患。中小企业事故短期效益严重，隐患随处可见。（三）事故多发的主要原因胡锦涛总书记最近指出：要加大政府对安全生产基础设施的投入，增加企业对安全生产的投入，建立重特大事故监测预警系统，全面加强安全生产建设。要加快安全生产科技进步，大力培养安全科技人才和管理人才，提高安全生产科技水平和安全装备水平，及时淘汰危及安全生产的落后技术、工艺和设备。（三）事故多发的主要原因3、从业人员素质不能适应安全生产工作的需要，安全培训工作不到位。我国农民工占全国煤矿550万职工的半数以上；3000万建筑工人中，80％为农民工。据统计，在农民工中，文盲与半文盲占7％，小学文化为27％，其文化素质和安全意识都与现代化大工业生产要求相距甚远。由于人员流动性大，一些企业短期效益严重，安全培训工作根本不到位。（三）事故多发的主要原因4、一些地方领导干部和工作人员严重失职渎职，安全执法和监督管理工作不到位。一些地方贯彻党的方针决策不坚决、不得力，有的借整合之名逃避关闭，贯彻整顿、关闭措施不坚决、不得力。一些地方为了多出煤想方设法对付上面，弄虚作假。一些地方领导干部、工作人员严重失职、渎职，甚至徇私舞弊（三）事故多发的主要原因以上四条是当前安全生产形势严峻的主要原因，也可以称主观原因。所有以上问题，在《安全生产法》中都有明确规定和要求，但是没有得到贯彻实施。法制建设包括法规的贯彻实施，这就是我们今天进一步学习安全生产法的必要性和重要意义。（三）事故多发的主要原因5、我国经济快速发展，煤炭需求过旺，企业超能力开采，超负荷运输，安全生产压力增加。研究发现，人均国内生产总值与事故死亡数量之间具有一定的相关性。当人均国内生产总值处于快速增长期间时，生产安全事故也相应的较快上升，并在一个时期内处于高位波动状态，我们将这个阶段成为生产安全事故的“易发期”。（三）事故多发的主要原因安全生产状况相对于经济社会发展分为四个阶段:一是工业化初级阶段，工业经济快速发展，生产安全事故多发；二是工业化中级阶段，生产安全事故达到事故高峰并逐步得到控制；三是工业化高级阶段，生产安全事故快速下降；四是后工业化时代，事故稳中有降，事故死亡人数很少。我国目前正处于经济快速发展时期，属于工业化初级阶段，属于事故高发期或易发期。图2安全生产与经济社会发展阶段变化关系1917－2002年日本职业事故死亡人数与人均GDP的发展变化趋势1917192119251931193719481952195619601964196819721976198019841988199219962000（三）事故多发的主要原因我国目前经济发展：“十五”时期国内生产总值年均增长9.5％，机动车拥有量和机动车驾驶员每年以20％的幅度增长，煤炭产量翻了一番，达到21亿吨，煤价增长近十倍，煤炭企业为实现高额利润违章冒险作业，超能力生产。所有这些，客观上给安全生产带来了很大压力。（三）事故多发的主要原因结论：一方面经济快速发展，社会生产和交通运输规模急剧扩大；另一方面安全法制尚不健全，政府安全监管机制不完善，科技和生产力水平较低，企业安全生产基础比较薄弱，教育和培训相对滞后，这些因素都会导致事故发生。胡锦涛总书记明确指出：我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。各级党委和政府都要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，牢固树立以人为本的观念，关注安全，关爱生命，坚持不懈地把安全生产工作抓细抓实抓好。二、《安全生产法》的主要内容《安全生产法》体现了“三个代表”的重要思想，反映了宪法中关于“加强劳动保护，改善劳动条件”的基本要求和我国的社会主义本质，概括了我国安全生产正反两方面的经验，体现了依法治国的基本方略。《安全生产