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施工组织设计概述

一、施工组织设计基本概念

建设工程施工组织设计在我国已经有几十年的历史，它虽然产生于计划经济

管理体制下，但在实际的运行当中，对规范工程施工管理确实起到了相当重要的

作用，在目前的市场经济条件下，它已成为建设工程施工招投标和组织施工必不

可少的重要文件。

施工组织设计是我国在工程建设领域长期沿用下来的名称，西方国家一般称

之为施工计划或工程项目管理计划。在《建设项目工程总承包管理规范》（GB/T

50358）中，把施工单位这部分工作分成了两个阶段，即项目管理计划和项目实

施计划。施工组织设计既不是这两个阶段的某一个阶段内容，也不是两个阶段内

容的简单合成，它是综合了施工组织设计在我国长期使用的惯例和各个地方的实

际效果而逐步积累的内容精华。

1.施工组织设计的定义

施工组织设计是以施工项目（整个工程或若干单项工程）为对象进行编制，

用以指导其建设全过程中各项施工活动的技术、经济、组织、协调和控制的综合

性文件。

施工组织设计工作必须是在施工前进行，它是在充分研究工程项目实际情况

和施工特点的基础上编制的，其目的是提高施工效率并实现最好经济效益。

施工组织设计是对施工过程实行科学管理的重要手段，是编制施工预算和施

工计划的主要依据，是建设工程施工企业管理的重要组成部分；施工组织设计是

施工准备工作的重要组成部分，又是做好施工准备工作的主要依据和重要保证；

施工组织设计是沟通工程设计和施工之间的桥梁，它既要体现拟建工程的设计和

使用要求，又要符合建设工程施工的客观规律，对施工的全过程起到安排的作用；

施工组织设计可以协调各单位、各工种、各资源以及平面与空间的合理关系。施

工组织设计是对拟建工程的全过程实行科学管理，建立正常生产秩序的重要手

段。

经验表明，编制施工组织设计，有利于反映客观实际，符合建筑产品及施工

特点要求。也是建设工程施工在工程建设中的地位所决定的，更是工程施工企业

的经营管理程序的需要。因此，编好并执行好施工组织设计，就可以保证拟建工

程的顺利进行，确保国家的基本建设投资发挥更大的效益。

2.施工组织设计的任务

建设工程施工组织设计的基本任务是根据业主对建设项目的各项要求，选择

经济、合理、有效的施工方案；确定合理、可行的施工进度；拟定有效的技术组

织措施；采用最佳的劳动组织，确定施工中劳动力、材料、机械设备等需要量；

合理布置施工现场的空间，以确保全面高效地完成最终建筑产品。

二、施工组织设计的分类

施工组织设计可以分别按设计阶段的不同、使用时间的不同、编制对象范围

的不同和编制内容繁简程度的不同进行分类。

1.按设计阶段分类

大中型工程项目的施工组织设计的编制是随着设计的深入而深入，因此，施

工组织设计要与设计深度相配合。

（1）二阶段设计

当工程项目设计按照扩大的初步设计和施工图设计进行两个阶段时，施工组

织设计分为在初步设计完成后编制的施工组织总设计和在施工图设计完成后编

制的单位工程施工组织设计两种。

（2）三阶段设计

当工程项目设计按照初步设计、技术设计和施工图设计进行三个阶段时，施

工组织设计分为在初步设计完成后编制的施工组织设计大纲（初步施工组织条件

设计）、在技术设计完成后编制的施工组织总设计和在施工图设计完成后编制的

单位工程施工组织设计三种。

按照设计阶段的不同分类的施工组织设计通常作为设计文件的组成部分，在

二阶段设计中，扩大的初步设计阶段对应的施工组织设计通常称为施工方案，施

工图设计阶段对应的施工组织设计通常称为施工组织计划；在三阶段设计中，初

步设计阶段对应的施工组织设计通常称为施工方案，扩大的初步设计阶段对应的

施工组织设计通常称为修正施工方案，施工图设计阶段对应的施工组织设计通常

称为施工组织计划。此时的施工组织设计文件都是由设计人员编制的。

2.按使用时间分类

施工组织设计按照中标前后时间段的不同分为标前施工组织设计（标前设

计）和标后施工组织设计（标后设计）两种。

（1）投标前施工组织设计（标前设计）

标前设计是指在投标之前编制的施工项目管理规划，编制者是承包商的经营

管理层，其追求的目标是中标和经济效益，因此，它是作为编制投标书和进行签

约谈判的依据。

（2）中标后施工组织设计（标后设计）

标后设计是在中标、签订合同以后编制的指导施工作业全过程的技术文件，

编制者是项目经理部的管理