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“教育规划纲要”调研11个领域涉及36个子课题

在教育部1月7日举行的新闻发布会上，《国家中长期教育改革

和发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）办公室调研组组长、教育

部发展规划司司长韩进介绍了《国家中长期教育改革和发展规划纲

要》编制调研工作的进展。

韩进指出，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的具体调研

工作共涉及11个领域。分别为：1、教育发展总体战略研究；2、推

进素质教育研究；3、基础教育发展战略研究；4、职业教育发展战略

研究；5、高等教育发展战略研究；6、继续教育发展战略研究；7、

教育公平与协调发展研究；8、教育改革与制度创新研究；9、教师队

伍建设研究；10、教育发展保障条件与机制研究；11、教育系统党的

建设研究。

韩进介绍说，在组织专题调研时，上述11个领域分别涉及到36

个子课题，分为以下四部分：

第一部分包括教育发展的总体战略研究和推进素质教育研究两

个专题。这都是涉及到宏观教育整体上的内容。主要是总结我国教育

改革和发展的成就与经验，分析我国教育发展的主要矛盾和主要问

题，提出教育改革发展的指导方针和发展目标。推进素质教育研究重

点针对实施素质教育的体制性障碍和政策性问题，提出进一步推进素

质教育分阶段实施的目标和保障目标实现重大政策和重大措施。

第二部分是对各级各类教育的研究，包括基础教育、职业教育、

高等教育、继续教育四个方面。主要任务是提出本领域的发展目标、

政策举措和阶段性的目标，以及实施的重大项目和采取的重大政策举

措。

第三部分主要是研究教育的改革与公平，包括教育的公平与协调

发展，还包括改革与制度创新。公平与协调发展的研究主要是提出教

育公平与协调发展具体的政策目标。改革与制度创新的研究重点是考

虑教育改革的整体思路和重大措施。

第四部分主要是研究教育的条件保障。包括教师队伍建设研究、

教育发展保障条件与机制研究，还包括教育系统党的建设研究。

这次党中央、国务院十分重视《规划纲要》编制工作，下了很大

力气组织了规模比较大的调研活动。2008年8月份，国务院科教领导

小组审议通过了《规划纲要》工作方案以后，10月份刘延东国务委员

又召开《规划纲要》工作小组会议，审议了《规划纲要》调研工作方

案。在这里补充一下，《规划纲要》制定工作领导小组是由家宝总理

任组长，延东同志任副组长，成员单位包括了国务院相关部门，大体

上有这样几个部门：国家发改委、教育部、科技部、工业与信息化部、

财政部、人力资源与社会保障部、农业部、国务院研究室、中国科学

院、中国社会科学院、中国工程院、国务院发展研究中心、国家自然

科学基金会、中国科协，由这些部门的主要领导组成了《规划纲要》

领导小组，由这些部门的相关负责同志组成了工作小组，是这样的一

个结构。

下面我分五个方面给大家报告关于调研工作的基本安排。

第一，关于调研工作的主要任务。

全面总结改革开放以来我国教育事业改革发展的成就和经

验，全面分析当前我国教育改革发展面临的困难和问题机、遇和挑战，

全面了解经济社会发展和人民群众对教育的新要求、新期待，全面把

握国际国内教育发展趋势。立足国情，改革创新，在优先发展教育、

促进教育公平、培养创新型人才、提高教育服务经济社会发展的能力

等方面，提出符合国家战略和群众需求，反映教育规律和发展趋势的

指导方针。以提高国民素质、建设人力资源强国为核心，科学确定到

2020年我国教育改革与发展的战略目标、总体任务、发展思路、基本

政策和重大部署，对教育规模、结构、质量以及分阶段和分地区的目

标提出要求，特别要提出2012年教育改革发展的阶段性目标、重大

政策措施和重大工程项目。系统研究教育体制改革和教学改革、教师

培养、教育发展保障等重大问题，找准症结，提出思路。围绕制定若

干分地区规划纲要与基础教育、职业教育、高等教育、继续教育及民

办教育、学前教育、教师队伍等分领域专题规划，组织开展有针对性

的深入调研。

第二，关于调研工作需要坚持的指导原则。

1、坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导。面向现代

化、面向世界、面向未来，积极探索中国特色社会主义教育发展的道

路。以人为本，全面统筹经济社会发展和教育发展，统筹城乡和区域

教育协调发展，统筹各级各类教育协调发展，统筹教育的规模、结构、

质量和效益，统筹教育的改革、发展、稳定，促进教育事业科学发展。