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秦朝的财政、赋税制度论述

秦朝世纪

秦朝的政治、军事制度

秦朝的中央财政管理

秦朝的土地制度

秦朝的财政收入

秦朝的财政支出

秦朝的徭役制度

秦朝的财政、赋税制度与国家兴亡

秦朝世纪

秦，原是周的一个诸侯国，嬴姓，相传始祖伯益曾辅助禹治水有功，被帝舜赐了嬴姓。伯益的后人非子曾为周孝王养马，周孝王将秦谷（今甘肃省天水市西南面）一带分封给他，这就是“秦”的起源了。

前770年，秦襄公护送周平王东迁至雒邑有功，被封为诸侯，秦始建国，随后秦逐走了占领宗周的犬戎，以关中的领地为基础，在春秋时代发展为中原西方的大国。

进入战国时代后，秦孝公用商鞅变法，开启了强国之路。以后秦逐步强大，并且屡屡欺凌山东六国。

前221年，秦王嬴政统一了六国，建立起中国历史上第一个统一的帝国——秦帝国。随之，建立起不同以往的政治、军事、经济制度。

1.确立尊号

西周初年，只有周天子才可称为“王”，但自平王东迁后，周室衰落，楚吴越三国分别僭越称王，而到了战国时代，周天子权威更形低落，各诸侯不但各自称王，还互相承认对方君主的王位。当嬴政统一六国后，认为自己“功过三皇，德兼五帝”，“王”的称号根本不足以向后世人张显自己伟大的功业及尊崇地位，于是与重臣丞相王绾、御史大夫冯劫、及廷尉李斯等人商议，就自己的“尊号”为“皇帝”，颁布律令的“命”改称“制”，诏告天下事件的“令”改称“诏”，印章称“玺”，所说的话称“谕”，群臣称君主为“陛下”。天子自称为“朕”。

同时嬴政认为古时的谥法是“子论父，臣论君”，实为不妥，将之废除。自称为“始皇帝”，后代则称二世、三世直到万世。百姓则称为“黔首”。

秦始皇命李斯将和氏璧磨成玉玺，制成“传国玉玺”，以为国家信物。

2.推崇“五德终始说”

秦始皇采用战国阴阳家邹衍的五德终始说，认为黄帝属土德，夏朝得木德，商朝得金德，周朝属火德。秦继周而兴，故秦应属水德。为配合水德的特性，以十月为岁首，年初朝贺改至十月一日进行，色尚黑、终数六，因而规定衣服旄旌节旗皆尚黑，符传、法冠、舆乘（天子乘舆六尺、车驾六马）等制度都以“六”为数，并更改黄河的名称为“德水”。其他水德的特性包括方向尚“北”，季节尚“冬”等。因为水主阴，阴代表刑杀，秦始皇以此作为加重严刑酷法的依据。

3.确立“三公九卿”的官制

秦始皇确立百官体制，称“三公九卿”。关于“三公”一词出现的时间，应在春秋之末。至于“九卿”则自周初至战国初期。先秦文献中关于九卿之说的确切记载是《吕氏春秋》。

4.废除封建，确立郡县制

消灭六国后，当时丞相王绾认为，燕国、齐国、楚国地处偏远，若果不在此三地分封宗室，此三地就无法真正被朝廷控制，因此建议秦始皇分封诸子，以屏藩皇室。而当时担任廷尉的李斯却力排众议，指出周王室分封不少姬姓公族，但他们的后代却纷纷割据，最终周朝分崩离析。秦始皇认同李斯的意见，把天下分为三十六郡，直至秦亡为止，共置五十四郡，各郡设置郡守（掌民政）、郡尉（掌军政）、郡监（掌监察），由中央朝廷委任，不得世袭，并须向朝廷汇报租税、户口及治安情况。

5.销兵器

统一后，为了防止六国遗民作乱，秦始皇下令收集天下的兵器，聚集到咸阳熔化，铸成大钟及十二个铜人，每个铜人重达二十四万斤，放置在宫廷里。

6.统一度量衡

度是用来计算长短，量是用来测量体积，衡则用来计算物件重量。战国时代，各国都采用不同的度量衡标准，致令在换算过程中显得十分混乱。秦统一全国后，秦始皇下令统一全国的度量衡，以商鞅变法时制定的秦度量衡作为标准，规定标准度量衡器具须由官府负责监制，民间不得私铸。度制：寸、尺、丈、引为十进制，亦规定六尺为步，二百四十步为一亩。量制：合、升、斗、石为十进制。衡制：十六两为斤，三十斤为钧，四钧为石（一百二十斤）。

秦代度量衡器具的测算标准为：一尺为23.1厘米，一升为201毫克，一斗为2010毫升，一斤为256.25克，一石（120斤）为30.75公斤，每件标准度量衡器具均刻上以小篆写成的铭文：

“廿六年皇帝尽并兼天下诸侯黔首大安立号为皇帝乃诏丞相状绾法度量则不壹嫌疑者皆明壹之”

7.车同轨、书同文

秦代一般道路多为泥地，长期行车后会在泥泞地面留下车辙的痕迹。车轮相距（即车轨）不同的车辆，会因与道路上留下的沟痕不同，而有行进困难的情况，这对战车的行驶是很不便的，秦始皇于是推行“车同轨”，车轮相距统一为六尺。

统一天下后，秦始皇推行“书同文”政策，按照时任廷尉的李斯所奏，废除关东六国原有文字，将史籀大篆简化为小篆（亦称秦篆），作为全国通用字体。李斯作《仓颉》七章、赵高作《爰历》六章、太史令胡毋敬作《博学》七章作为全国规范字帖。但是小篆形象复杂，书写繁琐，难以在奏事繁多的环境下使用，故书吏们发明了隶书。

8.徙富豪

秦始皇自消灭六国后，便下令迁徙关东六国富豪十二万户入咸阳，其中以齐、楚两地出身的