《学生用纤维制品采购与验收规范》编制说明.docxVIP

标准名称

学生用纤维制品采购与验收规范

任务来源

（项目计划号）

2023-3-55

第一起草单位

（盖章）

马鞍山市纤维检验所

单位地址

马鞍山市雨山区湖东南路4099号

参与起草单位

标准起草人

（全部起草人，应与标准文本前言中起草人排序一致）

序号

姓名

单位

职务

职称

电话

编制情况

1、编制过程简介

本文件来源于《安徽省市场监督管理局关于下达2023年第三批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖市监函〔2023〕622号），由安徽省市场监督管理局归口，马鞍山市纤维检验所负责起草。

⑴召开项目预备会。确定马鞍山纤检所内部编写组人员名单及任务分工；确定参编单位名单；制定标准编制实施计划讨论稿。

⑵初步调研。对马鞍山市教育局、马鞍山花山区教育局、六安纤检所、芜湖纤检所开展调研，听取意见，完善标准内容。

⑶起草草案。马鞍山纤检所内部编写组人员，结合多年的学生用纤维制品质量检验、监管经验，在前期查阅资料和初步调研的基础上，起草标准草案，并组织所内人员多次研讨交流，形成标准草案（工作组讨论稿1）。

⑷草案首次征求参编单位意见。根据收集到的意见，讨论修改完善，形成标准草案（工作组讨论稿

2）。

⑸完成标准征求意见稿。召开“安徽省地方标准项目《学生用纤维制品采购与验收规范》编制启动会”，经参编单位整体讨论修改后形成标准草案（工作组讨论稿3）。就草案（工作组讨论稿3）分配各单位调查、分析和验证任务。然后就调查、分析和验证的意见建议进行研究讨论，是否采纳，最终形成标准征求意见稿。

2、制定标准的必要性和意义

必要性：

⑴符合国家规章制度和规范性文件要求

《纤维制品质量监督管理办法》（原总局令第178号）第十九条“学生服使用单位应当履行检查验收和记录义务”，第二十条“将生活用絮用纤维制品用于经营性服务或者公益活动的，应当建立并执行进货检查验收和记录制度”，均明确规定了采购主体的验收义务。《教育部工商总局质检总局国家标准委关于进一步加强中小学生校服管理工作的意见》（教基一〔2015〕3号）要求加快建立和完善中小学生校服（采购）管理制度，确保校服品质，发挥校服育人和审美功能，保障广大中小学生健康成长。因此，加强学生用纤维制品采购与验收规范研究，建立学生用纤维制品采购与验收规范，是符合国家规章制度和规范性文件要求的。

⑵完善加强事前市场监管环节的需要

学生用纤维制品特点就是采购人不使用，使用人无权认定产品质量是否符合标准。各地各级产品质量监督抽查数量有限，且属于事中事后监管，在“事前”的采购验收环节还没有监管，需要完善这一环节，形成监管闭环：采购-验收-质量检验-监督管理。

⑶生产供应方有统一高质量学生用纤维制品标准的需求

2009年发布的国家标准《机织学生服》《针织学生服》标准要求相对较低，2015年发布的《中小学生校服》标准相对较高，前后标准质量不一，一是导致采购主体无所适从；二是企业有可能故意选择最低质量标准要求，逃避政府监管，损害学生利益，获得最大利润，对生产供应方也有失公平。迫切需要规范统一高质量学生用纤维制品标准，切实维护学生的利益，减少市场交易风险。

⑷采购方迫切需要学生用纤维制品采购与验收规范

目前学生用纤维制品验收方面没有国家标准，仅有2012年商务部制定的《学生服商品验收规范》，由于年代久远，已严重滞后，不能满足指导学生用纤维制品验收的需要，主要是制定时教育部等四部委校服管理的指导性文件，以及GB31701-2015《婴幼儿及儿童纺织产品安全技术规范》等重要标准还未发布和实施。省级层面仅有四川、河南、山东相关协会制定了校服或床上用品的采购验收规范的团体标准，安徽省还没有。由于采购主体是教育机构，非专业人员，无法较好履行质量验收责任。一部分采购单位在采购和验收学生用纤维制品时不清楚工作流程和质量验收指标，有采购不合格学生用纤维制品的

风险。

意义：

《学生用纤维制品采购与验收规范》，具有很强的操作性和实用性，非专业人士也易学会用。发布实施后，将有利于教育机构履行其质量验收主体责任。帮助学校严把安全指标，提高学生用纤维制品的质量。防止“黑心棉”“毒校服”进入校园，确保学生用纤维制品的质量安全，维护广大学生的身心健康，提升学校及政府的形象。同时，有利于建设统一的市场质量标准。使学校采购、企业生产、政府质量监管等各方在学生用纤维制品质量提升上有共同的便于沟通的“规范”平台。从而有利于学生用纤维

制品质量监管。

3、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系。

⑴本着实用性、易操作性原则，遵循文件使用者原则、目标导向原则对标准文件进行起草。

⑵坚持指导性、协调性原则，根据相关法律法规（原总局令第178号）、行