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当前农村黑臭水体治理及农村污水现状

亳州市生态环境局236800

摘要：农村生态环境是“三农”工作的重要方面，黑臭水

体整治及农村污水是农村生态环境的重要组成部分，全面分

析农村黑臭水体整治及农村污水处理存在的主要问题，根据

问题提出针对性的建议。

关键词：农村；生活污水；黑臭水体

农村黑臭水体治理及农村污水处理是农村人居环境整治的

重要内容，事关乡镇振兴战略的实施，事关广大农民的根本

福祉。近年来，各地政府积极推动农村黑臭水体治理及农村

污水处理取得了一定成效，但农村黑臭水体整治及农村污水

处理仍然是改善农村人居环境的短板。

一、农村黑臭水体整治及农村污水处理现状

一般情况下，农村污水主要包括洗衣水、洗澡水、厨房污

水动物、排泄物等。在我国，许多农村地区缺乏适当的处理

设施和下水道系统，而且这些污水不经任何处理就倾倒了。

将污水排入村庄附近的渠道，将会严重影响当地村民的身心

健康和饮水健康、居住环境和河流生态环境。【1】农村农民

生态环境保护观念不高，生活习惯粗广，大量未经处理的生

产生活废水农村直排沟渠，往往会超过水体自净能力，导致

水体黑臭。

二、农村黑臭水体整治及农村污水处理存在的主要问题

（一）农村黑臭水体整治存在的问题。一是治理技术难度

较大。以皖北为列，农村黑臭水体大多为封闭式、季节性水

域，丰水期有水，冬春季干涸，自净能力差，若不主动治理，

水质黑臭程度将会加重。农村黑臭水体污染成因不同，治理

目标要求各异，不宜采用统一技术路径进行治理，要综合运

用排污口截污、河道清淤、岸边绿化、生态修复等方式，构

建完整的、具备良好自净能力的水生态系统；农村黑臭水体

综合治理尚处在探索起步阶段，无成熟的黑臭治理经验可供

参考借鉴；缺少具备行业资质、专业水平较高的环保企业参

与黑臭水体治理，以便解决技术力量薄弱的问题。二是治理

资金需求量大。黑臭水体治理是一个庞大的系统工程，涉及

清淤、疏浚、截污、硬化、美化和亮化等方面，不仅包括先

期治理工程建设工作，而且重在治理设施后期持续管护。按

照每个黑臭水体治理经费500万元核算，按国家统一部署，

完成2035年前基本消除农村黑臭水体的任务，囿于当前尚无

国家和省级农村黑臭水体专项资金，仅靠市县政府财力难以

保障。三是治理机制有待完善。我国农村黑臭水体综合治理

处于起步阶段，各相关治理部门职能划分有待明确，部门间

缺乏信息共享渠道和机制，各自领域工程实施标准不一、治

理侧重点各异，各项目资金尚未能统筹使用，导致治理项目

稳步推进协调难度大，治理后水体管理机制不明确，治理效

果难以持续。

（二）农村污水处理存在的问题。一是污水收集管网建设

不完善。乡镇普遍存在集镇主管网未实现全覆盖、支管网未

修建、已建管网体系未全部贯通及沿街部分商住户污水未接

入管网或错接入雨水管网等问题。部分管道未实现雨污分流，

雨季来水污染物浓度偏低，影响污水处理设施运行效率，且

雨季时存在污水溢流情况。二是污水处理资金保障有待加强。

城区污水处理有明确的收费标准，但城区之外的广大农村地

区尚未有明确的污水处理收费标准，且国家、省也未出台相

关政策标准，农村污水处理收费难以落到实处，导致农村污

水处理工作仅靠基层政府财政投入，资金保障严重不足，整

体推进缓慢。三是运维效率不高。很多农村的污水处理站主

要由农民进行管理，农民缺乏专业素养，缺乏维护管理的经

验。这也进一步导致了污水处理效率低的问题。另外，污水

处理设施分布较散，不便于日常运维。【2】

三、对策

（一）农村黑臭水体整治的对策。一是提升治理技术水平。

在不断完善农村黑臭水体清单的基础上，由省级层面组织水

体治理专家，根据污染类型，结合皖北水文地质和经济社会

发展实际情况，分类明确指导性治理技术路线，优先研究制

定房前屋后河塘沟渠等与农村群众生活紧密相关的黑臭水体

治理技术方案。持续提升水体治理科技产业化水平，对有水

体治理技术基础和专长的企业容缺审批准入，把水体治理纳

入省级科技企业孵化器、众创空间等平台优先发展项目。二

是完善治理运维模式。建议省级层面深化“以奖促治”、

“以奖代补”政策，加大对农村黑臭水体治理工作的资金投

入力度，完善农村黑臭水体治理投融资机制，吸引社会资本

投入农村黑臭水体治理工程项目建设和运营。建议由省级层

面筛选，在农村黑臭水体治理工作任务较重地区开展试点示

范项目，提升社会参与、市场运作水平，多渠道拓展治理资

金来源，加快形成可复制、可推广的前期治理和后