卫健系统应急救援预案范文.pdf

卫生健康系统应急救援预案范文

一、总则

1.1编制目的

为确保突发公共卫生事件应急处理工作的顺利开展，提高突发公共卫生事件的应急

处理能力，保障人民群众的生命安全和身体健康，根据《中华人民共和国突发事件

应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，制定本预案。

1.2编制依据

本预案依据国家和地方突发公共卫生事件应急预案、相关法律法规以及我国公共卫

生面临的风险和挑战，结合我国实际情况，制定而成。

1.3适用范围

本预案适用于我国范围内突发公共卫生事件的应急处理工作，包括但不限于传染病

疫情、食物和职业中毒、自然灾害、辐射事故等。

1.4工作原则

（1）以人为本，生命至上。确保在突发公共卫生事件中最大限度地保护人民群众

的生命安全和身体健康。

（2）预防为主，防治结合。加强公共卫生监测和预警，早发现、早报告、早隔离、

早治疗，减轻公共卫生事件的危害。

（3）统一领导，分级负责。建立健全突发公共卫生事件应急处理工作责任制，明

确各级人民政府、有关部门和单位的责任。

（4）协同配合，快速反应。各级人民政府、有关部门和单位要密切协作，共同应

对突发公共卫生事件。

（5）科学规范，依法处置。依据法律法规和应急预案，科学、规范地开展突发公

共卫生事件的应急处理工作。

二、组织指挥体系

2.1突发公共卫生事件应急指挥部

成立突发公共卫生事件应急指挥部（以下简称指挥部），由各级人民政府主要负责

同志担任指挥长，指挥部办公室设在卫生健康行政部门，负责日常工作。指挥部设

立预防控制、医疗救治、宣传教育、物资保障、社会稳定、国际合作等若干工作组，

分别承担相应职责。

2.2指挥部职责

（1）组织制定和实施突发公共卫生事件应急预案。

（2）指导、协调和监督各级人民政府、有关部门和单位开展突发公共卫生事件的

应急处理工作。

（3）决定突发公共卫生事件的预警、应急响应级别和终止。

（4）组织协调国内外资源，开展国际交流与合作。

（5）研究解决突发公共卫生事件应急处理工作中的其他重大问题。

2.3指挥部办公室职责

（1）组织实施指挥部决定的有关事项。

（2）组织协调各级人民政府、有关部门和单位开展突发公共卫生事件的应急处理

工作。

（3）收集、整理和发布突发公共卫生事件相关信息。

（4）组织制定突发公共卫生事件应急处理技术方案和政策措施。

（5）完成指挥部交办的其他事项。

三、预防控制

3.1监测预警

（1）建立健全突发公共卫生事件监测体系，加强公共卫生风险评估，提高监测预

警能力。

（2）各级卫生健康行政部门要定期组织对突发公共卫生事件的监测、预警和分析，

及时发现潜在风险，提出应对措施。

（3）当突发公共卫生事件预警信息出现时，各级人民政府、有关部门和单位要立

即启动应急预案，采取相应的预防控制措施。

3.2风险评估

（1）各级卫生健康行政部门要定期组织对公共卫生风险进行评估，提出防范措施。

（2）当公共卫生风险评估结果表明可能发生突发公共卫生事件时，各级人民政府、

有关部门和单位要采取相应的预防控制措施。

3.3应急演练

（1）各级人民政府、有关部门和单位要定期组织突发公共卫生事件应急演练，提

高应对能力。

（2）指挥部办公室要组织对突发公共卫生事件应急演练进行评估和总结，不断完

善应急预案。

四、医疗救治

4.1医疗资源准备

（1）各级人民政府要根据突发公共卫生事件的特点和需要，合理配置医疗资源，

建立健全医疗救治体系。

（2）卫生健康行政部门要组织医疗机构开展突发公共卫生事件的医疗救治工作，

确保医疗救治设施、设备、药品和物资的储备。

4.2救治原则

（1）分级负责，集中救治。根据突发公共卫生事件的严重程度和范围，合理确定

救治责任，实行分级救治。

（2）早期干预，综合治疗。对突发公共卫生事件的病患要早发现、早诊断、早治

疗，采取综合治疗措施，提高救治效果。

（3）中西医并重，优势互补。充分发挥中医药在突发公共卫生事件医疗救治中的

作用，实现中西医的有机结合。

4.3救治措施

（1）各级人民政府、有关部门和单位要确保突发公共卫生事件病患的救治工作，

做到应收尽收、应治尽治。

（2）卫生健康行政部门要组织医疗机构开展突发公共卫生事件病患的救治培训，

提高救治水平。

（3）医疗机构要建立健全突发公共卫生事件病患的救治制度，制定救治方案，确

保救治工作的高效、有序进行。

五、宣传教育

5.1宣传教育内容

（1）突发公共卫生事件的预防、控制和救治知识。

（2）突发公共卫生事