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工程项目安全生产管理存在问题及对策

【提要】本文结合目前工程存在的安全问题及原因分析，总结了避免或减少

安全事故发生应采取的措施。

【关键词】安全生产管理存在问题及对策

目前我国在建工程由过去的简单多层向高层、超高层发展，规模数量越来越

大，工程结构越来越复杂，新技术、新材料、新设备、新工艺不断涌现，随之而

来的工程实施过程中的安全问题也越来越多和复杂；每年都不同程度的发生建设

工程的安全事故，甚至出现群死群伤的特大安全事故，给人民生命和财产带来巨

大的损失。究其原因就是施工单位在工程实施过程中不认真贯彻落实国家有关建

筑工程安全生产的法律法规及安全方面的技术规范、规程和标准，尤其是安全生

产管理制度不完善，安全措施不到位等造成施工安全事故的频发。根据我在工程

实践中的经验，就工程实施中的安全生产管理存在的问题进行分析并提出相应的

对策。

一、施工企业设立的现场安全生产组织机构及责任体系不到位，安全管理人

员、特种作业配置数量不足或不具备相应资格，主要原因就是施工单位承揽工程

较多，具有相应资格的人员数量太少，另外挂靠借证的现象比较严重。

二、安全生产教育培训制度的建立仅停留在书面上，实际的“三级”安全教育、

班前班后的安全技术交底并未落实到位，总包单位和分包单位的安全意识淡薄，

造成现场劳务人员安全意识不强，全凭感觉和经验施工，大多数的安全事故都是

由施工人员的违规操作和管理人员的违章指挥造成的。

三、安全文明施工措施费的投入不到位或未全部投入。虽然国家对建设工程

安全文明施工措施费的投入都有严格的规定，但是还是有部分施工企业和业主共

同造假来减少投入，即使施工企业拿到这笔费用也不会全部投入，甚至被挪作他

用，这样必然造成安全防护设施及劳动保护用品的配置不到位，埋下安全隐患。

四、施工组织设计中有关安全的技术措施及安全专项施工方案没有针对性，

起不到指导现场施工的作用。即使方案经修改完善达到要求，在实际的施工过程

中，施工人员也很少按方案进行施工，导致安全事故的发生，反映出现场安全监

督不到位的管理缺陷。

五、对分包单位安全管理不到位，分包单位自身安全管理制度和措施也不完

善，实施中相应的安全措施也不到位，必然存在着安全隐患。

根据以上问题进行分析，为避免或减少安全事故的发生，必须做到如下几点：

一、制定项目安全管理总目标，将其分解到各部门各岗位，形成岗位目标，

同时明确安全目标的内容，配置相应的资源，并定期进行考核，实施检查考核要

严格按考核办法进行，防止流于形式。

二、建立完善的项目实施组织机构，技术管理部门及岗位、施工管理部门及

岗位、材料管理部门及岗位、动力设备管理部门及岗位、专职安全管理部门及岗

位、其他管理部门及岗位要设置齐全，各部门及岗位应承担的职责要明确，配置

的各专业管理人员数量要满足工程实施需要，资格都要符合相关法律法规规范要

求，不得弄虚作假。

三、围绕工程实际及项目机构设置制定完善的安全生产责任制度：安全生产

责任制度主要是对企业负责人、分管安全生产负责人、技术负责人、项目负责人

和负责项目管理的其他人员、专职安全生产管理人员、施工班组长及各工种作业

人员等，以及各职能部门：包括生产计划、技术、安全、设备、材料供应、劳动

人事、财务、教育、卫生、保卫消防等部门的安全生产责任制度。

四、加强安全生产教育培训，坚决防止流于形式，搞形式主义。

1.对新工人的“三级”安全教育培训是进行公司、项目、班组的“三级”安全教

育培训，并且经考核合格后，方能上岗。

2.对建筑施工企业“三类人员”和特种作业人员实行年度安全生产教育培训，

并将培训情况纳入安全生产职业资格管理，经过教育培训考核不合格的人员，不

得上岗。

3.对于作业人员进入新的施工现场要进行转场安全教育培训；对于作业人员

进入新的岗位，要进行转岗安全教育培训；对于作业人员离开原作业岗位六个月

以上，又回到原作业岗位的，要进行复岗安全教育培训；未经教育培训或培训教

育不合格的人员，不得上岗作业。

4.对于施工单位采用了新技术、新工艺、新设备、新材料，在使用前必须对

其进行充分论证和研究，掌握其安全技术特性，有针对性的采取有效的安全防护

措施，并对作业人员进行相应的安全生产教育培训。

5.季节性安全教育。

对于夏季高温、炎热、多雷雨的施工，也是触电、雷击、坍塌等事故的高发

期，针对安全用电知识、预防雷击知识、防坍塌安全知识、预防台风