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天长市秦栏镇总体规划

（2009——2030年）

文本

第一章总则

天长市秦栏镇总体规划是指导秦栏镇域和镇区各项建设的规范性文件，镇域范围内进行的一切建设行为均按照《中华人民共和国城乡规划法》和《建制镇规划建设管理办法》的规定，符合本规划。

此前编制的各项规划中与本规划不符的，均以本规划为准。

本规划经秦栏镇人民代表大会通过并经天长市政府批准后即具法律效力。确需修改时，按《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定进行。

本规划经批准后由秦栏镇镇政府负责组织和监督规划的实施。

本规划所称“镇域”指秦栏镇行政辖区；“镇区”指秦栏镇城镇规划用地的范围；“村”指农村村民居住和从事各种生产的聚居点。

文本中用“粗宋体加下划线”标明的条例或语句为本规划的强制性内容。

第二章总体规划的目标和指导思想

城镇发展战略目标

坚持“科教兴镇”，加快小城镇建设步伐；遵循“两个根本转变”的战略思想，推进“城镇现代化、乡村城镇化、城乡一体化”的步伐，把秦栏镇镇区建设成为经济发达、布局合理、设施完善、功能齐全、环境优美的现代化中心城镇。

规划原则：

1、“可持续发展”原则

树立全面、协调、可持续发展的科学发展观，在研究和制定城镇目标和实现目标的途径时，把可持续发展的观念融入经济、社会、环境的协调发展中去，合理、高效的配置各类资源，保持生态环境良性循环。

2、“突出地方特色”原则

充分利用本地独特的地理特色，牧马湖与秦栏河，形成富有特色的城镇风貌。

3、“节约用地”原则

优化土地资源配置，对现状土地资源进行调整和优化，提高土地利用率，合理使用土地。

规划目标：

1、确定合理的秦栏镇区发展方向，妥善处理好镇区与过境交通的关系，调整用地，形成良好的镇区用地布局结构。

2、建设高水平、高质量、高效率、协调配套的基础设施，供电、邮电、道路、供水、绿化、环卫、广播电视等设施确保达到国家的额定指标。

3、居住用地集中成片发展，建设交通便捷、公共设施齐全、环境优美的文明住宅小区，根本改善居民的居住质量。

4、建设现代化的公共服务设施，商业、文化、教育、卫生等设施水平达到或超过国家标准。

5、严格控制各类污染，加强治理，改善秦栏镇生态环境。

规划重点

1、重视区域发展对秦栏镇的影响，加强秦栏的发展区域机制研究，通过高层次的分析把握秦栏的动因和发展规模。

2、规划在时序上、空间上协调发展，增加规划的预见性，使规划具有弹性。

3、妥善协调建设用地扩展与基本保护农田之间的关系，切实保持镇域农业的可持续发展。

4、从城镇发展战略的角度确定秦栏镇区发展方向，加快与长三角地区经济的衔接。

5、拉开城镇骨架，扩大规模，进一步优化镇区空间形态和用地布局。

6、完善秦栏镇道路系统，加大社会公共服务与基础设施建设力度，加强生态化建设，全面改善和提高镇区居民生活质量与环境质量。

规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》(2008.1)

2、《中华人民共和国土地管理法》(1998.12)

3、《中华人民共和国环境保护法》(1989.12)

4、《城市规划编制办法》(2006.4)

5、《城市规划编制办法实施细则》(1995.6)

6、《镇规划标准》（GB50188-2007）

7、《城镇体系规划编制审批办法》

8、《村庄和集镇规划建设条例》(1993.6)

9、《村镇规划编制办法》(GB50188-93)

10、《安徽省小城镇和村庄规划编制管理办法》(1999.8)

11、《天长市总体规划》（2003-2020）

12、《秦栏镇总体规划》（2002-2020）

13、城市规划相关专业法律、法规

14、全镇统计资料及其他相关资料

规划期限

近期：2009年～2015年

远期：2016年～2030年

第三章社会经济发展战略及目标

经济发展战略

秦栏镇的经济社会发展战略就是在保持良好生态环境的同时，取得经济社会持续、健康、高速发展。在当前经济全球化和知识经济迅猛发展的宏观背景下，秦栏镇的可持续发展战略必须以以下战略为基础。

（1）“经济国际化”战略

我国已加入WTO，开放型经济将全面融入国际经济大循环，这对企业素质，人才素质提出了更高更新的要求。秦栏镇所面临国际市场的竞争不仅是技术、质量和实力的竞争，而且是思维方式、发展模式和管理水平的竞争。

改善投资环境，加大招商引资力度，主动吸引国内外资金、人才、技术、信息，发展外向型经济；面向国内国外两个市场，加快企业集约化、规模化道路，提高企业核心竞争力；积极开拓国际市场，扩大出口规模，提高经济效益，这样才能促进秦栏经济持续、快速、健康发展。

（2）“产业升级”战略

无论是建立社会主义市场经济体制，还是全球化、区域化的经济竞争和一体化，都要求秦栏镇加快产业结构调整，推动产业的升级。第一产业要突出调整农业内部结构和农业的技术