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提升安全执行力促进煤矿安全发展

实现煤矿企业安全发展，落脚点在安全生产，搞好安全管理工

作，关键在于安全规章的落实;落实的情况如何，就是执行能力高低的

问题。因此，提升安全执行力，是煤矿安全工作的重点之一，是建设

安全文化、强化安全管理的核心内容，是确保煤矿企业长治久安、实

现安全发展的强大力量。

1坚持安全发展，加强安全基础管理

坚持安全发展，就是要把企业的改革发展建立在安全状况不断改

善、职工生命安全和健康得到切实保障的基础上，推动安全生产与矿

井建设的同步协调发展。

1.1加强矿井安全管理体系建设，提高安全管理水平

煤矿企业必须按照《安全生产法》等有关法律法规的规定，建立

健全企业内部安全管理机构，健全完善各项安全管理制度，配齐安全

管理人员。落实主要负责人的安全生产第一责任，同时把安全指标纳

入绩效考核的重要内容;按照管物先管人、管人先管心、管心先管干部

责任心的要求，认真抓好各级各类人员的安全责任制落实，真正把安

全责任制落实到企业的各个层面、各个环节和各个岗位。

1.2坚持科技兴安，提高安全保障能力

科技是第一生产力。先进的工艺、可靠的装备、超前的灾害预测

和防治、先进的管理理念和手段无不建立在科技进步的基础上。只有

通过科技攻关，治理煤与瓦斯突出、冲击地压等重大自然灾害，采用

先进适用的技术、装备和工艺，简化生产系统，提高采掘机械化及自

动化程度，才能实现矿井系统和环境的本质安全。

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1.3加强现场管理，提高安全管理效能

要把安全基础管理和重点放在现场、科队和班组，建立以安全为

核心的科队及班组考核标准，严格跟踪考核，确保各项制度、措施落

实到现场，落实到每一位作业人员。要瞄准现场，按照行为养成准军

事化、班组精神团队化、具体操作程序化、现场管理规范化、班组考

核精细化的要求，全面规范班组作业行为；层层分解安全管理目标，

建立安全激励与制约机制，制定并执行安全结构工资，同时严格考

核。严格落实管理人员下井跟班带班制度，及时发现和消除事故隐

患，严防现场管理缺位。

1.4加强安全文化建设，营造良好的安全氛围

加强安全文化建设，利用引导、教育、宣传、奖惩等手段，切实

提高职工的安全意识和安全素质，使安全理念深入人心，成为职工自

觉、自动、自发的行为，营造良好的安全生产氛围。

1.5加强职工教育培训，提高整体素质

积极采取联合办学、定向培养、选拔优秀人才进修等多种措施，

培养煤矿安全技术管理人才;强化特种作业人员的培训和持证上岗;变

招工为招生，加强岗前培训，提高职工素质；加强安全警示教育，利

用电视、广播、板报、事故案例分析等多种手段，强化职工安全意

识。

2提升安全执行力，实现煤矿安全发展

执行力，就是企业组织完成目标任务的能力。对个人而言，就是

把想干的事干成功的能力，亦即是将上级的方针、目标一步一步落实

的能力。煤炭企业属于高危行业，任何安全指示、决议或布置的工

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作，一旦形成，就应当成为铁的纪律，执行层必须无条件服从，不折

不扣地执行。

2.1执行者思想高境界

必须承认，事故隐患有其存在的客观性。但是，煤矿科学技术不

断进步，事故的外来因素会越来越少，从各地煤矿所发生的各种事故

看，原本是可以避免的，其频繁发生事故的根本原因在于隐患没能及

时清除而急于组织生产。对此，安全生产工作应当站在最前沿和制高

点上看待安全发展问题，通过建立共同愿景，开展提升思想道德境

界、提升安全认知境界、提升安全管理境界等主题活动，营造执行任

务不找借口、落实制度不打折扣、追究责任不讲情面的舆论氛围。

2.2执行者工作高标准

安全管理者，尤其是领导干部要提高自身的安全执行能力，要善

于发现问题、思考问题、解决问题，善于沟通、协调，按质、按量、

按时完成所布置的工作。认真对待安全工作的每一个细节，求真务

实、一丝不苟，把安全管理的方方面面内化于心、固化于制、外化于

行，形成一种习惯、一种自觉、一种动力，追求安全执行完美。

2.3执行者落实高效率

就是按照效率优先的原则，将每项工作限定具体落实时间，根据

完成情况实施绩效考核，通过日清日结的方式，与