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《中国共产党问责条例》学习会2016年7月19日

让失责必问问责必严成常态

权力就是责任、责任就要担当。党的十八大以来，问责已经成为全面从严治党的重要抓手。

“全党同志要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。”——摘自习近平总书记“七一”重要讲话

6月17日，中央纪委通报了部分地区和部门查处的7起因落实全面从严治党主体责任不力被问责的案例。其中，山西省煤炭地质局党委原书记潘增武因对下属单位负责人违法问题未按规定落实党纪政纪处分，落实主体责任不力，受到党内严重警告处分，并被降低退休待遇。

动员千遍，不如问责一次。党的十八大以来，党中央和各级党组织言出纪随，高悬问责利剑，以强力问责推动全面从严治党不断走向深入。

失责必问、问责必严，用问责倒逼责任担当

2013年12月18日，中央纪委发布消息：湖南省政协副主席童名谦涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。仅半个月后，中央纪委就对童名谦作出了“双开”决定，称童名谦在任湖南省衡阳市委书记期间，作为市换届工作领导小组组长、严肃换届纪律第一责任人，不正确履行职责，对衡阳市人大选举湖南省人大代表前后暴露出的贿选问题，没有及时采取有效措施严肃查处，导致发生严重的以贿赂手段破坏选举的违纪违法案件，给党、国家和人民利益造成重大损失，政治影响和社会影响极其恶劣。2014年6月，湖南省委通报称，已分两批给予466人党纪政纪处分，立案侦查68人，其中50人已被起诉。

失责必问、问责必严，用问责倒逼责任担当2014年9月12日，四川省纪委发布消息称，在中央第九巡视组的指导下，经四川省委同意，四川省纪委正在对南充市委常委、市总工会主席杨建华涉嫌严重违纪违法问题进行调查。2015年9月15日，四川省委召开会议通报南充拉票贿选案，此案所涉477人全部受到严肃处理，其中被“双开”并移送司法机关的33人，受党纪政纪处分的共344人，时任南充市委书记刘宏建因犯玩忽职守罪，被判处有期徒刑3年，时任市纪委、市委组织部主要负责人也因失职渎职受到严惩。

失责必问、问责必严，用问责倒逼责任担当湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案是党的十八大以来，党中央实施严厉问责的两起典型案例，不仅对涉案者一个不落地进行了追责，而且还对承担主体责任、监督责任不力的时任市委书记、纪委书记进行问责，在社会上引起强烈反响。

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此外，山西省发生塌方式腐败后，中央对省委班子进行“改组性质的调整”，河南省新乡原市委书记李庆贵因落实党风廉政建设主体责任不力被免职。据统计，2015年全国共有850余个单位的党委、纪委和1.5万多名党员领导干部受到责任追究。中央和各级纪委多次公开通报在全面从严治党中落实主体责任和监督责任不力受到责任追究的典型问题。

中央纪委监察部网站网站通报湖南娄底市交通局下属单位负责人涉嫌严重违纪，非但免于处理，还获得提拔；云南昭通市巧家县16个乡镇19名卫生院院长和部分医务人员共24人出现贪污、受贿等严重违纪违法问题；贵州六盘水市六枝特区木岗镇党委忽视党风廉政建设，导致班子成员11人不同程度存在贪污、受贿、收受礼金等违纪违法行为；

中央纪委监察部网站网站通报贵州六盘水市六枝特区木岗镇党委忽视党风廉政建设，导致班子成员11人不同程度存在贪污、受贿、收受礼金等违纪违法行为；广东清远市清城区检察院多次违规组织公款宴请活动共开支480.32万元，严重违反中央八项规定精神；……

问责一个、警醒一片，用严明的纪律、严格的监督管党治党细心观察近来中央纪委监察部网站的通报可以发现，查处以上这些问题，不但当事人受到了严肃处理，该地方、部门和单位的党委（组）或纪委也被追责。问责的范围，不仅局限于传统意义上的党风廉政建设和反腐败工作领域，对党的领导作用没有发挥、贯彻党的路线方针政策走了样、管党治党不严不实、选人用人失察、发生严重“四风”和腐败问题、巡视整改不力的地方、部门和单位，都要严肃问责。

问责一个、警醒一片，用严明的纪律、严格的监督管党治党

中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波分析，党的十八大之前，问责主要集中在安全事故等行政领域，抓管党治党不力问责则寥寥无几。党的十八大以来，在全面从严治党的大背景下，党内问责的范围不断扩大，并通过巡视、反“四风”、干部选任等不断反复探索实践，形成了“越往后越严”的氛围，达到了“问责一个、警醒一片”的效果。

问责一个、警醒一片，用严明的纪律、严格的监督管党治党

“经过群众路线教育实践活动、‘三严三实’专题教育