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浅谈北海港口应急救援体系建设现状及

对策

Summary

本文以北海港口为研究对象,了解北海主要港口企业概况，从北海港口行

政管理部门目前的应急预案编制情况、应急救援演练现状、应急设施设备和应

急救援队伍建设现状等方面浅析北海港口的应急救援体系建设现状,然后从加强

港口应急预案编制管理、强化应急救援演练、增加应急设施设备和建立应急救

援队伍等方面提出了完善北海港口的应急救援体系建设的建议。

Keys:北海港口；应急救援

引言

“十四五”规划正敲响，对接粤港澳大湾区，北部湾港正面临发展良机与

重大挑战。国家高度重视北部湾港口发展，北海港作为北部湾港口中重要的一

部分,也要加快发展。但是港口快速发展的同时，由于港口生产作业区域气候条

件恶劣、危险源众多、人员组成复杂,很容易发生安全生产事故，一旦发生港

口安全事故，应急救援能够最大程度地减少港口安全事故中的人员伤亡，减少

损失，因此建立完善北海港口的应急救援体系，提高应急救援能力十分重要。

1.北海主要港口企业概况

1.1主要的危险货物企业

北海港口共有10家从事港口危险货物储存及码头作业的企业，具体情况

如下：

港口危险货物码头及仓储企业1家，为北部湾港股份有限公司北海港分

公司，该公司有4个危险货物泊位（1#泊位3.5万吨级、2#泊位3.5万吨级、

3#泊位5万吨级、4#泊位7万吨级），主要经营货种为硫磺、硫酸、磷酸、植

物油、基础油、沥青、第1类（1.3G、1.4G）烟花爆竹集装箱、第6类（磷化

铝农药、固态有机磷农药、液态有机磷农药、液态有机氯农药）集装箱。

危险货物码头经营企业5家，分别为中石化北海液化天然气有限责任公

司，有一个15万吨级泊位，主要经营货种为液化天然气（LNG）；中国石油化

工集团北海石化有限责任公司，有2个5000吨级危险货物泊位，主要经营货种

为汽油、柴油、石脑油、溶剂油、苯、3#喷气燃料（航煤）、二甲苯、甲苯、

乙苯、苯乙烯、混合芳烃、碳五、烷基化油、异构化油、燃料油、沥青（含稀

释沥青）、白油、润滑油基础油、加氢尾油、蜡油、渣油、油浆、焦化原料

油、原油、甲基叔丁基醚（MTBE）、甲醇、乙醇、丁醇、辛醇、凝析油、LPG、

丙烯、碳五、烷基化油、异构化油、丙烷、丁烷、丁烯、碳四；中海石油（中

国）有限公司湛江分公司，有1个5000吨级泊位和1个2000吨级泊位，主要

经营货种为原油、液化气、轻烃和柴油；北海新绎游船有限公司，有1个2000

吨级泊位，主要经营货种为液化天然气（槽罐车）；广西北海中油水产石油有

限公司，有1个3000吨级泊位，主要经营货种为柴油。

危险货物仓储企业4家，分别为北海天翔航空油料储运有限公司，主要

经营货种为柴油、轻循环油；广西北海玉柴马石油高级润滑油有限公司，主要

经营货种为基础油；云南磷化集团海口磷业有限公司，主要经营货种为磷酸；

北海翁福供应链管理有限公司，主要经营货种为磷酸（食品级）。

1.2主要的港口客运企业

北海港口共有3家从事港口客运经营的企业，分别是北海新绎游船有限

公司（北海国际客运港）、北海北港码头经营有限公司（海角客运站）、北海

新奥航务有限公司。2020年，三家港口客运站客运量分别是207万人次、

21.47万人次、207万人次。

2.北海港口应急救援体系建设现状

根据交通运输部关于修改《港口经营管理规定》的决定(交通运输部令

2019年第8号)和《中华人民共和国安全生产法》有关规定，要依据预案开展

应急救援演练工作,通过编制预案开展应急救援演练,提高港口在风险源识别、

应对重特大事故现场处置能力,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。应急管理

部关于修改《生产安全事故应急预案管理办法》（以下简称《办法》）的决定

（应急管理部令第2号）,《办法》进一步规范了安全生产安全事故应急预案管

理和安全生产事故处置。对照相关法律法规的具体要求,北海港口事故应急救援

体系建设还存在一定的差距。

2.1.港口应急预案编制情况

按照法律法规要求,港口行政管理部门要制定涉及自然灾害、危险货物事

故、旅客疏散及教援三方面的应急教援预案。目前北海港口行政管理部门应急

预案由广西壮族自治区北部湾港口管理局统一制定,并且依据相关法律法规,应