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2024年加强建筑施工企业安全生产教育和培训

随着经济的高速增长和科学技术的飞速发展，人们为了追求物质

文明，生产力得到了高速发展，许多新技术、新材料、新能源涌现，

使一些传统的产业和产品生产工艺逐渐消失，新的产业和新的工艺不

断产生。但是，在这样一个生产力高速发展的背后，却出现了许多不

文明的现象，尤其是在市场竞争日益加剧的情况下，人们往往专注于

追求低成本、高利润，而忽视了劳动者的劳动条件和环境的改善，甚

至以牺牲劳动者的职业健康安全和破坏人类赖以生存的自然环境为代

价。据国际劳工组织统计，全球每年发生各类生产事故和劳动疾病约

2.5亿起，平均每天68.5万起，每分钟就发生475起，，其中每年死

于职业事故和劳动疾病的人数多达110万人，远远多于交通事故、暴

力死亡、局部战争以及爱滋病死亡的人数。特别是发展中国家的劳动

事故死亡率比发达国家高出一倍以上，有少数不发达国家和地区要高

出四倍以上。

我国的形势也不容乐观，近年来各类生产事故时有发生。因此xx

年11月1日开始实施中华人民共和国《安全生产法》。而针对安全工

作投入资金不足，严重影响建筑业安全生产工作的问题，建设部日前

颁布了《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》，

从xx年9月1日起施行。

《规定》明确了建筑工程安全防护、文明施工措施费用是由《建

筑安装工程费用项目组成》中措施费所含的文明施工费、环境保护

费、临时设施费、安全施工费组成。

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《规定》指出，建设行政主管部门应当按照现行标准规范对施工

现场安全防护、文明施工措施落实情况进行监督检查，并对建设单位

支付及施工单位使用安全防护、文明施工措施费用情况进行监督。建

设单位、设计单位在编制工程概（预）算时，应当依据工程所在地工

程造价管理机构测定的相应费率，合理确定工程安全防护、文明施工

措施费。建设单位申请领取建筑工程施工许可证时，未提交施工合同

中约定的安全防护、文明施工措施费用支付计划作为保证工程安全的

具体措施的，建设行政主管部门将不予核发施工许可证。建设单位应

当按照管理规定及合同约定及时向施工单位支付安全防护、文明施工

措施费，并督促施工企业落实安全防护、文明施工措施。施工单位应

当确保安全防护、文明施工措施费专款专用，在财务管理中单独列出

安全防护、文明施工措施项目费用清单备查。工程总承包单位对建筑

工程安全防护、文明施工措施费用的使用负总责。工程监理单位应当

对施工单位落实安全防护、文明施工措施情况进行现场监理。

《规定》明确，建设单位未按管理规定支付安全防护、文明施工

措施费用的，施工单位挪用安全防护、文明施工措施费用的，都将受

到处罚。

因此，建设项目参建各方主体，都必须要“遵章守法，关爱生

命”，尤其是施工企业，更需要做好从业人员的安全生产教育和培训

工作。

安全生产，以人为本，人的素质决定安全生产的水平。中华人民

共和国《安全生产法》从业人员的安全生产教育和培训作出了明确的

规定。阐明了通过安全生产教育和培训从业人员应达到的以下要

求：

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一、具备必要的安全生产知识。

首先是必须掌握有关安全生产的法律法规知识。法律法规中有很

多关于安全生产的内容，这些内容是建筑施工企业搞好安全生产的工

作指南和行为规范，从业人员必须了解和掌握。

其次是必须掌握有关生产过程中的安全知识。建筑施工是复杂的

系统工程，涉及到安全生产过程的危险源也非常多，对任何一个危险

源未进行识别和评价并采取有效的控制措施，都可能导致事故发生。

从业人员作为建筑施工企业活动的具体操作者，必须掌握与生产有关

的安全知识，只有这样，才能保障建筑施工企业的安全生产，保障从

业人员本身的生命安全和健康。

第三是必须掌握有关的事故应急救援和逃生知识。在可能导致从

业人员生命危险的紧急情况下，从业人员应当了解掌握有关事故应急

救援和逃生知识。

二、熟悉有关安全生产规章制度和操作规程。

为加强安全生产监督管理，国务院有关部门制定了一系列安全生

产的规章制度，主要是以部门令的形式和规范性文件发布。地方政府

也根据本地区的实际，制定了一些有关安全生产的规章制度，包括地

方性法规和政府部门规章等。对这些规章制度，从业人