四大国家战略举措.pdf

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“四大国家战略举措”解析

来源：《浙江经济》2012年第15期

“四大国家战略举措”为浙江未来发展勾画了大有可为的美好前

景。实施好这“四大国家战略举措”，事关全国及浙江发展大局

2011年2月以来，党中央、国务院从全国大局和长远发展出

发，先后批准建设浙江海洋经济发展示范区，设立舟山群岛新区，

开展义乌国际贸易综合改革试点，设立温州市金融综合改革试验

区。这“四大国家战略举措”，具有内容全面、结构性好、含金

量高、可操作性强的鲜明特点，实施好这“四大国家战略举措”，

事关全国及浙江发展大局，具有十分重要的战略意义。

目标定位和主要任务

建设浙江海洋经济发展示范区，关系到我国实施海洋发展战

略和完善区域发展总体战略的全局。发展目标是：建设综合实力

加强、核心竞争力突出、空间配置合理、生态环境良好、体制机

制灵活的海洋经济发展示范区，形成我国东部沿海地区重要的经

济增长极；到2015年基本实现海洋经济强省，到2020年全面

建成海洋经济强省。战略定位是：“一个中心、四个示范区”，

即我国大宗商品国际物流中心；我国海洋海岛开发开放改革示范

区、我国现代海洋产业发展示范区、我国海陆协调发展示范区、

我国海洋生态文明和清洁能源示范区。主要任务是：优化海洋经

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济空间布局，构筑“一核两翼三圈九区多岛”的海洋发展格局；

打造现代海洋产业体系，突出发展涉海现代服务业、海洋新兴产

业、临港先进制造业和现代海洋渔业、海洋旅游业等；提高海洋

科技创新能力，加强海洋基础研究、海洋工程研究，设立海洋科

研基地，培育海洋人才等；完善沿海基础设施网络，加快构建“三

位一体”的港航物流服务体系；加强海洋生态文明建设，科学保

护和治理海洋环境，增强海洋经济可持续发展能力；创新海洋综

合开发体制，重点推进舟山群岛综合开发开放、杭甬海洋科技创

新、甬舟港航配套服务、温州和台州民营海洋产业发展等试点工

作。

建设舟山群岛新区，是我国继上海浦东、天津滨海、重庆两

江新区后又一个国家级新区，也是首个以海洋经济为主题的国家

级新区。发展目标是：努力把新区建成我国大宗商品储运中转加

工交易中心、东部地区重要的海上开放门户、海洋海岛综合保护

开发示范区、重要的现代海洋产业基地、陆海统筹发展先行区，

同时加快国际物流岛、自由贸易岛、海洋产业岛、国际休闲岛和

海上花园城等“四岛一城”建设。战略定位是：浙江海洋经济发

展先导区、我国海洋综合开发试验区、长江三角洲地区经济发展

的重要增长极，通过10至20年努力，把舟山群岛新区打造成

为我国面向环太平洋经济圈的桥头堡。主要任务是：优化海洋海

岛开发空间布局，建设大宗商品储运中转加工交易中心，建设东

部地区重要的海上开放门户，建设海洋海岛综合保护开发示范区，

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建设现代海洋产业基地，建设陆海统筹发展先行区，建设海洋科

教文化中心，建设国际群岛型花园城市。

义乌国际贸易综合改革试点，是首个由国务院批准设立的县

级市综合改革试点，也是国家推动贸易发展方式转变的第一个试

点。发展目标和战略定位是：到2015年，基本形成有利于科学

发展的新型贸易体制框架；到2020年，率先实现贸易发展方式

转变，使义乌成为转变外贸发展方式示范区、带动产业转型升级

的重要基地、世界领先的国际小商品贸易中心和国际商贸名城。

试点的主要任务是：建立新型贸易方式、优化出口商品结构、加

强义乌市场建设、探索现代流通新方式、推动产业转型升级、开

拓国际市场、加快“走出去”步伐、推动内外贸一体化发展、应

对国际贸易摩擦和壁垒等九个方面。为此，要加快构建“市场采

购”新型贸易方式，加快建设无水港、综合保税区等重大功能平

台，着力提升出口贸易，不断扩大进口贸易，积极发展转口贸易，

努力把义乌建成世界领先的国际小商品贸易中心。

设立温州市金融综合改革试验区，引导民间融资规范发展，

提升金融服务实体经济的能力，不仅对温州的健康发展至关重要，

而且对全省全国的金融改革和经济发展都具有