公务员考试行政法内容整理.pdf

行政法的总体结构

官管民：行政处罚、行政许可、行政强制、行政确认

民告官：行政复议(找上级机关)、行政诉讼(找法院)、行政赔偿

行政法的基本原则

基本原则具体内涵

合法行政法律优先；法律保留(不缺位、不越位)

合理行政公平公正对待：考虑相关因素、排除无关因素：符合比例原则

程序正当行政公开；公众参与；公务回避

高效便民行政效率；便利当事人

诚实守信行政信息真实；保护信赖利益

权责统一行政效能；行政责任

速记：一理发便当心

行政主体资格

权自己享有并行使行政职权(本质特征);否则可能是民事主体

名以自己名义实施行政活动；从其签名盖章上体现

责必须能够独立承担因行政活动而产生的法律责任

行政主体：是指能够以自己的名义实施国家行政管理职能并承受一定法律后果的国家行政机关和社会组织。

行政主体类型

中央行政主体

第一级★国务院

第二级★组成部门★直属(特设)机构☆直属事业单位☆议事协调机构办公机构办事机构

(只有组成部门的设、增、减、并、改须经全国人大或其常委会批准，其他国务院可自主决定)

第三级★国务院组成部门管理的机构☆某些国务院下属单位的内设机构★中央主体派驻地方的机构

地方行政主体

第一级★地方各级政府

第二级★派出机关★工作部门★直属(特设)机构☆直属事业单位☆议事协调机构办公机构办事机构

(只有县级以上政府才设立下属部门和机构，乡镇政府没有下设部门和机构)

第三级☆某些部门的内设机构☆某些部门的派出机构

非政府行政主体

★被授权的企业组织★被授权的事业单位★被授权的社会团体★被授权的群众自治组织

(如某些公用事业企业、大型国企)(如高等院校)(如某些行业协会：工会、妇联)(如村委会、居委会)

说明：★表示有行政主体资格；☆表示经授权可能有行政主体资格；未标注者表示无行政主体资格。

行政授权与行政委托

行政授权行政委托

对象行政机构、非政府组织行政机构、非政府组织、其他机关、个人

依据法律、法规、(规章)的授予一般没有明确依据，不违背特别规定即可

后果获得行政主体资格没有行政主体资格

行政行为概述

行政行为是指享有行政权能的组织(行政主体)运用行政权对行政相对人所作的法律行为。

特征：法定性、单方意志性、强制性、无偿性、效力先定性

行政行为的分类

分类标准具体分类法律意义

行为对象是否特定抽象行政行为(普遍约束力、反复适用判断复议和诉讼的受案范围

性):具体行政行为(特定对象、无反复

适用性)

行政主体的选择度羁束行政行为；裁量行政行为判断行政争议的性质

对相对人利益的影响授益行政行为；负担行政行为