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将业务和网络分离

－业务类项目建设流程现存问题及改进建议

张雄飞

工程建设中心计划调度中心

摘要：随着新业务研发、支撑类系统对于塑造企业核心竞争力作用的不断加

深以及3G时代的到来，公司核心网类项目中，越来越多的出现业务占主导地位

的项目，包括现行定义中的新技术新业务和支撑网类项目。如何理顺这类项目

的建设流程，规避风险，促进业务拓展，以便应对未来公司发展和市场竞争的

挑战成为一个重要的课题。作者结合近年来这方面的工作经验，对于上述问题

进行了总结、归纳，并提出了一些建议。本文通过分析当前业务类项目的特点、

建设过程中存在的问题，藉由几个新提出的概念，希望能对业务类项目管理的

完善发挥积极的作用。

关键词：业务网络分离流程建议

I.引言

1、问题的提出

作者入职五年多来主要负责我公司绝大部分支撑网系统、信息系统、客服网络建设项

目，及部分网管类项目、数据业务部发起的新技术新业务类项目的实施、项目管理、配合等。

问题的初始提出是作者工作中发现这些项目在建设流程中出现了一系列问题，主要由

于当前的项目管理分工不明确导致的。在过往集团公司召开的工作会议上，绝大多数兄弟公

司也提到了此类问题。为此，计划建设部也出台过弱矩阵项目管理体系，但效果并不好。经

过仔细的分析、交流，个人认为问题出现在对当前项目的分类以及管理思路套用上。同时和

业务部门同事交流时，也经常提及此类问题，甚至07年几个数据业务部同事的对于离职原

因的调查，也不约而同的提到了业务流程不畅的问题。

综合个人的工作经验、思考、当前的发展趋势等，本文提出“将业务与网络分离”的

核心思想，并对当前此类项目特点及存在的主要问题进行归纳，深入分析其影响，从而从执

行细节上对业务类项目建设流程改进提出建议，并提炼出几个新的概念抛砖引玉。

为此，引言中先将公司的建设项目重新分类。

2、当前公司核心网建设项目默认的分类

当前核心网项目分类思路主要是按技术用途分类：

交换网（G网/TD）项目

信令网项目

传输网项目

业务支撑系统（BOSS、经营支撑系统、CRM等）项目

网络支撑系统（网管系统、信令网）项目

新技术新业务项目（CMNET、GPRS/WAP、短信/彩信、智能网、数据部立项的项目）

企业管理信息系统（MIS、OA、KM）项目

客服网络、12580呼叫系统、小交换机等项目

上述分类源于传统电信行业中的技术类别划分，尤其对于新兴的IT类项目（如支撑

类）、数据业务类项目沿用传统电信行业中对IT等新技术的直观技术分类方式，但随着网络

融合趋势的发展，技术的不断更新，这种分类方式已经明显具有局限性。

3、新的建设项目分类

根据当前项目的实际特点、实施方式等，本文将公司的项目划分为两大类：业务类项

目和网络类项目，并分别重新进行定义。

业务类项目：包括现有的业务支撑系统、网络支撑系统、企业管理信息系统、新技术新业

务项目中数据部立项的项目等系统建设项目

其共同的特点是：1）、业务居于主导地位，网络建设为业务实现底层服务，业务开通才可投

入使用，同属于业务与网络可以分离建设的系统，

2）、通常有专门的部门负责业务设计、实现，如：信息系统部、数据部、

网运中心网管网支撑中心等

3）、建设规模参差不齐，视业务系统重要性而不同

4）、系统关注点在于业务是否适用，软件部署和应用是业务实现关键。

网络类项目：包括交换网、信令网、智能网、CMNET、GPRS/WAP、短信/彩信、传输网、

客服网络等系统建设项目

其共同的特点是：1）、网络建设居主导地位，业务固化或者可以看成业务与网络合一，基本

上网络建成、开通即可投入使用