工程总承包EPC项目实施方案.pdf

⼯⼯程程总总承承包包EPC项项⽬⽬实实施施⽅⽅案案

以下是正⽂

来源：中建智库研究院

第⼀卷：EPC项⽬开发⽅案

⼀.EPC项⽬景

⼆.EPC项⽬特性

三.EPC项⽬模式

四.EPC项⽬总承包商团队管理

第⼆卷：EPC项⽬投标⽅案

⼀、EPC⼯程总承包项⽬投标的⼯作流程

⼆、EPC⼯程总承包项⽬投标的资格预审

三、EPC⼯程总承包项⽬投标的期准备

四、EPC⼯程总承包项⽬投标的关键决策点分析（投标⽂件的编制）

（⼀）技术⽅案分析（技术标）

1.设计⽅案

2.施⼯⽅案

3.采购⽅案

（⼆）管理⽅案分析（技术标）

1.总承包项⽬管理计划

2.总承包项⽬协调与控制

3.分包策略

（三）商务标

1.评价体系

2.报价决策

（四）完善与递交标书

1.标书的排版编制包装

2.递送投标书

第三卷：项⽬成本管理⽅案

⼀.成本管理制度

⼆.成本核算

三.成本分析与控制

四.施⼯成本考核

五.总结

第第⼀⼀卷卷：：EPC项项⽬⽬开开发发⽅⽅案案

⼀⼀.EPC项项⽬⽬景景

EPC（EngineeringProcurementConstruction）是指公司对⼯程建设项⽬的设计、采购、施

⼯、试运⾏等实⾏全过程或若⼲阶段的承包。通常公司在总价合同条件下，对其所承包⼯程的质

量、安全、费⽤和进度进⾏负责。在EPC模式中，Engineering不仅包括具体的设计⼯作，⽽且

可能包括整个建设⼯程内容的总体策划以及整个建设⼯程实施组织管理的策划和具体⼯作；

Procurement也不是⼀般意义上的建筑设备材料采购，⽽更多的是指专业设备、材料的采购；

Construction应译为“建设”，其内容包括施⼯、安装、试车、技术培训等。

我国现⾏《建筑法》在第⼆⼗四条规定：“提倡对建筑⼯程实⾏总承包，禁⽌将建筑⼯程肢解发

包。建筑⼯程的发包单位可以将建筑⼯程的勘察、设计、施⼯、设备采购⼀并发包给⼀个⼯程总

承包单位，也可以将建筑⼯程勘察、设计、施⼯、设备采购的⼀项或者多项发包给⼀个⼯程总承

包单位;但是，不得将应当由⼀个承包单位完成的建筑⼯程肢解成若⼲部分发包给⼏个承包单位。

”《建筑法》的这⼀规定，在法律层⾯为EPC项⽬总承包模式在我国建筑市场的推⾏，提供了具

体法律依据。

为进⼀步贯彻《建筑法》第⼆⼗四条的相关规定，2003年2⽉13⽇，建设部颁布了[2003]30号

《关于培育发展⼯程总承包和⼯程项⽬管理企业的指导意见》，在该规章中，建设部明确将EPC

总承包模式作为⼀种主要的⼯程总承包模式予以政策推⼴。2011年12⽉20⽇国家发改委等九部

委以“发改法规【2011】3018号”发⽂开始实施《标准设计施⼯总承包招标⽂件》。2016年5⽉20

⽇住房和城乡建设部下发《关于进⼀步推进⼯程总承包发展的若⼲意见》（建市[2016]93号），

建议建设项⽬采⽤EPC⼯程总承包⽅式。

我国⽬⼤⼒提倡⼯程总承包模式，加强与国际惯例接轨，克服传统的“设计-采购-施⼯”相分离承

包模式，进⼀步推进项⽬总承包制，所以项⽬开发采⽤EPC模式能得到国家主管部门更多的关注

和政策扶持。

⼆⼆.EPC项项⽬⽬特特性性

1.合同关系简单清晰，减少发包⽅协调⼯作量。

传统承包⽅式中，⼯程项⽬的设计、施⼯、监理往往由不同的参与者承担，发包⼈通常要与所有

项⽬建设参与者签署单独的合同，合同谈判、合同管理⼯作量⼤，并且复杂的合同关系让不同的

⼯作界⾯在同时开展⼯作的情况下，需要发包⼈花费更⼤的精⼒来组织协调⼯作。如发包与设

计、设计与施⼯、施⼯与采购以及不同承包商之间的⼯作界⾯等。

相⽐较之下，EPC模式中，发包⼈只与总承包单位签订⼀个合同，合同关系⼤⼤简化，协调量⼤

⼤减少，发包⼈只是根据合同和技术规范接收承包商完成施⼯的⼯程项⽬，⽽⽆需协调过程中的

⽇常管理⼯作。另⼀⽅⾯，在承包商承担设计和施⼯全部责任的合同模式中，可以⼤⼤降低承包

商提出索赔的机会。

2.总价合同，有利于控制项⽬资⾦投⼊。

EPC总承包合同通常使⽤固定总价合同，这就保证发包⼈能够在初期明确整个项⽬的最终成本、

⽀付时间和⾦额。

另⼀⽅⾯，总价合同模式也⼤⼤激发承包⽅在施⼯管理上对于成本的严格控制，精细化施⼯。传

统承包模式中，设计⽅案的经济性与设计单位没有利益关系，偏保守的⽅案对设计⼈员来说更省

事、责任更⼩，导致实际⼯程在设计环节上就对项⽬成本造成很⼤的浪费。⽽在EPC总承包模式

下，由于合同总价是固定的，总承包商必须优化设计，把控设计造价获取利润空间。

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