国土空间规划专题研究5.22.pptx

;空间规划的背景研究;——国家标准《新型城镇化建设多规合一实施编制规范》（征求意见稿）编制说明;1、现行规划体系的问题分析;;城市总体规划用地图;;;1）地方自主探索阶段——启动多规合一试点（十八大前）;;序号;;序号;空间规划的背景研究;;从手段方法上升成为制度安排;(1)空间管控关注重点从城市、城乡到全域空间转变。化解城乡二元矛盾一直是国家战略重点，随着新型城镇化的提出，一系列关注小城镇及农村发展的举措不断出现，如美丽乡村、田园综合体和特色小镇等。直至空间规划概念形成，“多规融合”成为目标，管控范围也扩展到全域一体化统筹管理。虽然之前各部门分头管理也涉及全域，但一体化的统一管理是现阶段管控理念的根本转变。(2)空间发展主导思想从发展建设向资源保护转变。我国快速城镇化进程下的空间发展，一直以开发建设为重点，以生态和资源换取经济利益，而目前关注生态文明和资源保护已经成为共识。自然资源部的成立、空间规划体系的建立，就是要将空间作为一种资源，全面保护，持续发展。

(3)空间管控机构从条块分割到统筹管理。将涉及空间管控的部门进行改革，统一纳入自然资源部，是规划体制改革的核心和基础。只有改变原有各部门的本位主义思想，避免条块分割，才能切合实际，高效管理。;(1党中央从十六大以来逐步明确和深化了生态文明建设的基本思路。建设生态文明是建立空间规划体系的初衷，同样也应成为今后空间规划工作的重中之重。

(2近二十年的城镇快速发展过程中，下位规划违反上位规划、建设违反规划的情况时有发生，严重损害了城乡规划的权威性和严肃性。空间规划体系的法律属性需要进一步增强

(3空间规划体系应统筹协同原有分散在各部门的空间性规划，统筹保护和发展的关系，降低原有部门间博弈的制度成本，实现空间资源的高效、优化配置。

(4新中国成立至今，我国一直沿袭计划经济体制，自然资源产权制度是“完全”的公有产权。众多资源利用与利益分配上的矛盾和复杂交织的赋权关系。自然资源的“资产化管理”，通过明晰产权（确权登记、资产核算、建立自然资源资产负债???）、市场化定价、建立交易制度，保障自然资源所有者的权益，实现自然资源资产的保值增殖。;;;2、如何重构空间规划体系？;;国家级空间规划对国家级专项规划具有空间性指导和约束作用。;2、如何重构空间规划体系？;2、如何重构空间规划体系？;;3、如何实现“一张蓝图”管控？;;;;;3、如何实现“一张蓝图”管控？;3、如何实现“一张蓝图”管控？;4、如何划定“三区三线”？;4、如何划定“三区三线”？;;;;;空间规划的背景研究;《新型城镇化建设多规合一实施编制规范国家标准（征求意见稿）》;1、技术文件;1、技术文件;;;;;;;3、规划内容;;;;4、成果要求;4、成果要求;空间规划的背景研究;;;1、安庆市空间规划（2017—2030）;;;;;2、贵溪市城乡总体规划（2015—2030）;;;;;;;3、重庆巫山县“多规合一”工作;;3、重庆巫山县“多规合一”工作;;3、重庆巫山县“多规合一”工作;;