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双重预防机制数字化建设工作方案

为贯彻落实《安全生产法》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关

于全面加强危险化学品安全生产工作》的意见精神，按照国务院安委

会《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》、《全国危险化学品

安全风险集中治理方案》以及《危险化学品企业双重预防机制数字化

建设指南（试行）》有关要求，推动危险化学品企业开展安全风险分

级管控和隐患排查治理双重预防机制数字化建设，特制定本方案。

一、组织机构

“理双重预防机制数字化建设”领导小组

成立双重预防机制数字化建设工作推进机制领导组，对数字化建

设工作进行统一领导安排，统一部署。

组长：XXX

副组长：XXX

成员：各单位负责人

设备专业技术小组

成员：设备管理部及车间设备管理人员、机动车间电气及仪表专

业技术人员

职责：1、负责设备设施的风险分级管控的组织协调、业务指导、

专业培训和检查督导；

2、组织策划、指导设备设施的安全风险识别、分析评价、风险

级别确定和控制措施制订；

3、审核各车间设备设施的风险分析记录，监督检查管控措施落

实情况。

工艺专业技术小组

成员：技术管理部及车间工艺管理人员

职责：1、负责作业活动的风险分级管控的组织协调、业务指导、

专业培训和检查督导；

2、组织策划、指导工艺过程的安全风险识别、分析评价、风险

级别确定和控制措施制订；

3、审核各车间作业活动的风险分析记录，监督检查管控措施落

实情况。

安全环保管控平台小组

成员：安环部成员

职责：1、负责与第三方公司搭建安全环保管控平台；

2、负责与各车间对接，指导信息录入工作；

3、推广使用，对使用过程中发现的问题反馈并持续进行优化。

二、重点工作内容

（一）培训学习阶段（4月15日-4月20日）

1、4月15日，安全监察部组织各车间及相关部门管理人员、技

术人员开展培训；

2、4月16日-20日，各车间组织培训；

（二）全面建设阶段（4月21日-5月30）

1、确定安全风险分析对象（4月21日-25日）

按照“功能独立、大小适中、易于管理”的原则，选取所有生产

装置、储存设施或场所作为安全风险分析对象。按照《危险化学品重

大危险源辨识》（GB18218）规定，构成重大危险源的应独立作为安

全风险对象。

根据生产工艺流程顺序或设备设施布局，将安全风险分析对象分

解为若干个相对独立的安全风险分析单元，包括：泵、压缩机、容器、

反应器等。

2、安全风险辨识评估（4月26日-5月5日）

安全风险辨识评估应以“全员、全过程、全方位、全天候”的原则开

展，全员参与辨识评估。主要利用SCL、JHA、HAZOP等方法对安全风险分

析单元评估。

根据辨识评估结果，选择可能造成爆炸、火灾、中毒、窒息等严重后

果的事件作为重点管控的安全风险事件。根据风险事件可能造成的后果

严重程度，对分析对象进行分级，从高到低依次划分为重大风险、较大风

险、一般风险和低风险，分别用红橙黄蓝标识。

3、制定风险管控措施（5月6日-5月20日）

风险管控措施应从工程技术、操作行为、应急措施、维护保养等方面

识别并评估现有管控措施的有效性。

工程技术类主要针对关键设备部件、安全附件、工艺控制、安全仪表

等方面；操作行为类主要针对人员资质、操作记录等方面；应急措施类主

要针对消防设施、个体防护、应急预案、应急设施等方面；维护保养主要

针对动设备、静设备等方面。

4、风险分级管控（5月21日-5月30日）

风险管控级别从高到低对应为红、橙、黄、蓝四种颜色，分别对应公

司、部门、车间、班组4个管控层级。红色对应由风险矩阵分析法评价出

的1级风险，橙色对应2级风险，黄色对应3级风险，蓝色对应4、5级

风险。根据风险评价级别，编制风险分级管控清单。

5、编制隐患排查任务清单（6月1日-6月30日）

依据确定的各类风险的全部控制措施作为隐患排查任务，明确隐

患排查责任人、周期等，排查任务需与日常巡检等计划性内容相融合。

6、开展移动端隐患排