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建设工程质量监督工作存在的问题及解决措施
摘要:随着工程建设的快速发展,工程质量监督工作也出现了不少问题,质
量监督工作面临着必须改革与完善的局面。本文分析了当前工程质量监督工作中
普遍存在的问题,进而提出了解决问题的措施,旨在构建规范的建筑市场,促进
工程质量水平提升。
关键词:建筑工程;质量监督;质量行为;质量意识;解决措施
随着市场经济得到不断发展,建筑工程的规模也不断扩大,也给工程质
量监督工作迎来了很大的挑战。“百年大计,质量第一”是我国工程建设基本方针
之一,工程质量直接影响建设工程项目的投资效益、社会效益和环境效益。但是,
当前工程质量监督管理还存在着不少迫切需要解决的问题。因此,如何解决当前
工程质量监督工作存在的问题,完善工程质量监督工作,切实提高建设工程质量
水平,是当前工程质量监督工程必须研究和探索的课题。
1当前工程质量监督工作存在的问题
1.1参建各方主体质量行为不规范
①施工单位片面追求低造价、高标准、短工期;
②有的施工单位在资金使用、勘察、设计、监理、施工选择时,不能自
主决定,无法承担对分包单位的责任和义务;
③有的施工单位既是开发商又是承包商,且借用监理单位资质自己监理
自己施工,脱离监管,违反基本的建设程序,这个问题在新农村建设上表现尤为
突出;
④勘察、设计、施工单位挂靠、转包、分包现象较为普遍,在招标备案
或签订合同时,所提供的人员资格证书与实际施工时人员资格证书不一致,有的
工程存在项目经理挂名现象;
⑤监理、检测、图审单位市场竞争激烈,有的低于成本价承揽,在这种
情况下,有的监理单位形同虚设,有的监理单位招标时是一个价,私底下协商另
一价,监理单位怎么提供一个优质高效的服务。有的检测单位检测仪器不足,对
已有的仪器也不按规定进行校正,人员数量少、素质低,满足不了检测工作的需
要,而且对原材料不进行试验就出具试验报告。有的图审单位跟设计单位是两套
牌子一套人马,如果这种情况不能从根本上制止,就很难提高建筑工程的质量;
⑥一些供电、供水、消防、煤气搞“行业垄断”使各工种配合不协调,很
难保证工程质量;
⑦商品混凝土企业内部管理混乱,人员素质低,其内部实验室形同虚设。
1.2工程质量监督机构不能满足质量监督工作的需要
1)工程质量监督机构现有人员数量、人员的素质、人才结构不合理。当
前基本建设规模、高层建筑数量大幅度增加,使得一些地方的工程质量监督机构
的监管力量严重不足,使质量监管工作力度降低。现时政府应将监督前置,需对
设计文件进行监督审查,由于设计文件最重要的是结构安全问题,若设计文件有
问题,结构受力不合理,安全系数不够,怎么能保证结构安全。而现有的监督人
员当中大部分是施工方面的人员,还有一部分是通过社会关系进来的非专业人
员,又怎么能胜任此项工作。
2)传统的监督检查方式已远远不能适应现时的质量监督工作。现在的建
筑工程,工期长、多专业、多工种和材料设备多品种的特点,已使原先单一的实
物质量监督方式,预约式、通知式的日常监督检查方式以及“敲、打、看、摸”
等落后的检查方式显得很不适应,对工程质量监督工作的水平很难提高。
3)监督经费紧张,给质量监督工作带来很大困难。工程质量监督机构原
先大多为自收自支的事业单位,2009年国家取消了工程质量监督费,监督机构
失去了收入来源,财政给予经费有限,不用说购买检测设备,就连日常工作开展
也很困难。
4)有的质量监督机构政企不分,以赢利为目的办实体,有的办实验室,
有的办监理公司,这样质量监督机构既掌握工程质量监督的大权,又有获取利润
的实体,很难保证质量监督机构的公平性和公正性。
1.3法律意识、质量意识淡薄,盲目追求经济效益和工程进度
1)在建筑市场,特别是最近一段时期内,涌现出的部分开发商自己开发
自己施工,违反基本建设程序,不办施工许可证、不进行施工图审查,也不办质
量监督手续就开工建设,盲目追求工程进度,而忽视工程质量。
2)有的建设单位不能正确处理工程进度与工程质量之间的关系,盲目追
求进度,对质量重视不够,投入较少。
3)有的施工单位不按顺序施工,技术措施不当,甚至偷工减料,由此造
成工程质量低劣,质量事故时有发生。
4)有的监理单位活多人少,没有执业资格
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