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经济责任审计对象、内容及方法介绍

市经济责任审计局沈遵如

各位领导，各位同事：

大家好！新年伊始，新的一年审计讲坛又开讲了。很高

兴有机会走上今年的第一期审计讲坛与同志们进行业务交

流。

今天是正月十九，元宵节刚过，按照传统习惯，还属新

年，所以，借此机会给同志们拜个晚年，祝大家在新的一年，

身体健康，事业进步，家庭幸福，万事顺利。

今天，我主要和同志们谈一谈经济责任审计方面的有关

情况：

一是经济责任审计的对象；

二是经济责任审计的内容；

三是经济责任审计的方法。

下面，我就依次进行。

一、经济责任审计对象

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（一）对象划分：

根据《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任

审计规定》第二条及即将出台的《经济责任审计指南》，经

济责任审计对象划分为三类：

一类是地方各级党委和政府主要领导干部；

二类是党政工作部门主要领导干部（包括地方各级审判机

关和检察机关，中央和地方各级事业单位、人民团体等单位

的主要领导干部）；

包括的理由：地方各级审判机关和检察机关，中央和地

方各级事业单位、人民团体等单位的主要领导干部经济责任

审计在审计实务操作中，与党政工作部门主要领导干部经济

责任审计类似，故将其纳入党政工作部门的范畴。

三类是国有企业（含国有金融机构）领导人员。

（二）具体规定

1、地方各级党委和政府主要领导干部审计对象

涵盖了从乡镇级到省部级的地方各级党委和政府主要

领导干部。具体包括：

（1）地方各级党委和政府的正职领导干部或者主持工作

一年以上的副职领导干部；

（2）履行有关政府职能的政府派出机构（仅指政府派驻

地方的行政公署、开发区管委会等），以及相应党工委的正

职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部。

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2、党政工作部门主要领导干部审计对象

主要是地方各级审判机关和检察机关，以及中央和地方

各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的主要领导

干部。具体包括：

（1）地方各级审判机关、检察机关的正职领导干部或者

主持工作一年以上的副职领导干部；

（2）中央和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团

体等单位的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领

导干部；

（3）行政公署和各类开发区党工委、管委会的工作部门、

事业单位的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领

导干部；

（4）上级领导干部兼任部门、单位的正职领导干部，

且不实际履行经济责任时，实际负责本部门、本单位常务工

作的副职领导干部。

3、国有企业领导人员审计对象

包括国有和国有控股企业（含国有和国有控股金融企

业，下同）的法定代表人。

（三）特别规定（指南）

1、目前，我国国有和国有控股企业的法定代表人，既

有董事长担任的，也有总经理担任的。谁是国有企业法定代

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表人，谁就是国有企业领导人员经济责任审计对象。

2、根据两办《规定》，经济责任审计对象范围不包括地

方各级纪委、人大、政协的主要领导干部，其经济责任履行

情况，可以通过对上述领导干部所在单位的预算执行、财务

收支等审计方式进行了解和评价。

二、经济责任审计内容

（一）地方各级党委和政府主要领导干部经济责任审计的

主要内容:

根据《新规定》和即将出台的《经济责任审计指南》有8

个方面

1、国家财经法规及经济政策和决策执行情况。包括6个

方面内容：

（1）贯彻执行经济法律法规情况。

重点审计被审计领导干部及其所在地方党委和政府是否

严格贯彻执行经济法律法规，根据本区域实际情况研究制定的

法规制度和政策措施，是否符合有关经济法律法规的规定。

（2）贯彻落实国家宏观调控政策情况。

重点审计被审计领导干部及其所在地区党委和政府是否