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构建城市运行态势“一图感知”实施方案

我市作为山东省首批新型智慧城市建设试点城市，围绕城市数字

化转型，以政务云建设为抓手，持续增强数据资源统筹管理，聚焦政

务服务、社会治理、公共服务、产业发展等重点领域构建智能化应用

场景，为数字强市建设奠定坚实基础。

一、构建城市运行态势“一图感知”

结合城市运行“一网统管”需求，构建多级协同联动的城市运行

管理中心，结合不同层级管理决策需求，围绕政务服务、社会治理、

城市管理、公共安全、产业经济等城市运行管理需求，依托CIM平台

和数据可视化技术，多角度动态体现城市各要素时间、空间交互影响

过程，多维度评价城市整体运行状态，为重大问题决策、突发事件响

应提供可视化的态势体现和一体化的数据服务，实现“一屏观全域。

一网管全城”。

二、发展原则

1.创新引领，数据赋能。推动新一代信息技术与传统产业深度融

合发展，促动政府服务和社会治理模式创新，以数字化推动质量变革、

效率变革、动力变革。加快数据要素市场化配置改革，推动数据资源

共享开放，促动数据有序流通、高效利用，激发数据要素价值，最大

限度激发创新活力。

2.统筹集约，实用高效。推动数字基础设施集约建设和共建共享，

网络、平台、数据、场景统筹规划、整体设计、一体推动、高效协同。

强化问题导向和需求驱动，围绕破解数字强市建设过程中的难点和堵

点问题，推动新一代信息技术的深度应用、集成应用，发挥整体最大

效应。

3.提质增效，惠民兴业。将提升群众满意度、幸福感作为出发点

和落脚点，丰富数字化惠民服务场景。充分发挥产业转型过程中的技

术赋能、要素赋能、平台赋能作用，以科技创新和产业协同为突破口。

推动产业数字化和数字产业化发展。

4.开放包容，多元共治。打造全国一流营商环境，激发各类市场

主体创新创业活力，打造政府引导、市场主导、多方协作的数字强市

建设运营模式。鼓励各区县展开多领域试点建设，增强经验推广，促

进城乡、区域、社群间和谐包容。

5.夯实基础，安全发展。充分利用智慧城市建设基础，统筹整合

已有硬件、软件和系统平台资源，增强网络安全保障，强化政务数据、

企业商业和个人数据保护，增强应急演练，主动防范和化解新技术应

用带来的潜在风险。

三、发展目标

到2025年，数字强市建设水平迈入全省先实行列。数字产业竞争

力全省领先，数字赋能产业发展全面变革，数据要素价值充分释放。

初步形成以数字为核心的现代化经济体系，建成全省数字技术创新、

产业创新、改革创新、理念创新的数字化标杆城市。

——数字政府协同高效。全面建成“城市数字大脑”,构建党政

机关内部数字化协同管理机制，形成城市运行态势全面感知、城市治

理协同联动、政府决策科学高效的新型数字政府运行模式。“互联网+

政务服务”水平大幅提升，全面实现政务服务“一网通办”,每年打

造20个左右“高效办成一件事”标杆场景。“互联网+监管”进一步

深化，基于大数据的政府决策普遍应用。

——数字治理精细精准。城市运行“一网统管”体系全面推行。

深化“三级平台、五级应用”架构，构建覆盖市、区县、镇(街道)

村(社区)、网格五级的社会治理体系，打造高效联动的智能化融合

指挥体系，实现风险防范早感知、城市治理全域无盲区，每年推出10

个左右“高效处置一件事”标杆场景。

——数字经济蓬勃发展。新技术、新产业、新业态、新模式等新

经济蓬勃发展，“四新”经济增加值超过2000亿元，数字经济核心产

业增加值占GDP比重达到5%左右。规划建设高端低碳算力集群，建成

中国产业算力中心，打造全省工业数字化转型标杆市。

——数字社会多元便捷。城乡一体、便捷高效的数字化公共服务

体系初步形成。打造一批数字生活、数字教育、数字养老、数字旅游、

数字文化等领域应用场景，满足人民群众对美好生活的向往，城市品

质活力大幅提升。

——数字基础支撑有力。5G、千兆光纤、物联网、数据中心等数

字基础设施建设加速推动，构建数字化转型“新底座”。数据资源采

集机制基本完善，建成市、区县两级数据资源池，数据资源创新增值

应用活跃，在城市大数据资源采集、汇聚、共享、开放、应用、流通

等方面形成系列创新模式，为数字转型、智能升级、融合创新提供可

靠的基础支撑。

四、深化城市感知体系建设

优化环境感知、状态监测、信号传输等各类智能终端设置，建成

全市感知终端“一套台账”,逐步实现全市感知终端的统筹规划布局。

优化物