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学校重大决策事项社会稳定风险评估实施办法

为贯彻落实XX省委高校工委、省教育厅关于在高等院校建立和

推进重大决策事项社会稳定风险评估机制的基本要求、评估范围、责

任主体、评估内容和工作程序，从源头上预防和减少不稳定因素，确

保学校稳定发展，现提出以下意见。

一、充分认识建立重大事项社会稳定风险评估机制的重要性、必

要性和特殊性

进行重大事项社会稳定风险评估是构建社会主义和谐社会和维

护学校稳定的实践需要，是落实“发展是第一要务，稳定是第一责任”

的有效工作机制，是党的十八大向各级党委、政府和各部门提出的明

确要求，目的是防范和化解校园各类矛盾，避免影响校园和谐稳定的

群体性事件与极端恶性事件的发生。

学校各部门在作决策、定政策、搞改革、上项目时要把社会稳定

风险评估作为刚性程序，不断提高依法决策、民主决策、科学决策的

水平；要依法承担防范和化解安全等问题引发的矛盾纠纷的责任，关

口前移、重心下移、预防为主、标本兼治，掌握防范化解矛盾纠纷和

维护稳定的主动权。

二、评估工作的基本要求

（一）加强领导，落实责任。各部门要高度重视、认真落实、切

实推进重大事项社会稳定风险评估工作，对应当进行评估的事项做到

不评估不上会、不研究。各部门负责人是维护稳定的第一责任人，分

管领导干部对分管工作中涉及稳定的事项负直接领导责任，要结合分

管工作，协调和督促分管部门切实抓好重大事项社会稳定风险评估工

作。

（二）分类指导，把握重点。重大事项风险评估工作应当贯彻分

类指导的原则。要侧重做好在作决策、定政策、促改革时的社会稳定

风险评估工作，最大限度地防止和减少不稳定因素。要侧重做好涉及

本部门的重大事项社会稳定风险评估工作。实施预防措施前的风险评

估应当作为重大事项社会稳定风险评估工作的重点。

（三）广泛听取师生意见，维护群众根本利益。各部门要坚持把

维护师生健康权益和根本利益放在第一位，通过多种方式广泛征求群

众意见，拓宽公众参与决策的渠道。对争议较大、专业性较强的评估

事项，应当组织相关部门和人员进行听证、论证，把公众参与、专家

论证有机结合起来。

（四）形成机制，完善程序。各部门要以建立和完善重大事项风

险评估工作长效机制为目标，积极探索，创新实践，不断改进和提高

管理水平。要逐步建立科学、全面、规范、有效的社会稳定风险评估

工作程序，将定量分析与定性分析相结合，因地制宜，切实增强评估

的科学性、可行性、权威性。

三、评估工作的范围

（一）事关广大师生健康权益和切身利益的重大决策、重要政策

和重大改革、重大项目。

（二）关系广大师生切身利益的政策制定与改革实施。机构改制

或改革，职工待遇调整，机构重组中的产权转让、资产处置、人员安

置和社会保障等。

（三）其他涉及较多师生切身利益和可能引发师生集体上访、群

体性事件的事项和重大事项。

四、重点评估内容

（一）合法性。是否符合国家法律、行政法规、地方性法规和规

章、党的政策和中央制定的规范性文件精神，政策调整、利益调节的

法律、政策依据是否充分，是否符合法定程序。政策调整、利益调节

的对象和范围是否界定准确。是否经过严格的审查报批程序。

（二）合理性。是否符合以人为本的科学发展观，是否符合经济

社会发展总体水平，是否符合本系统的近期和长远发展规划，是否遵

循公开、公平、公正原则，经过必备的公众参与程序。

（三）可行性。是否经过严谨科学的可行性论证，是否具有稳定

性、连续性和严密性，是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财

力等制约因素，方案是否具体、周全，配套措施是否完备，资金投入

是否能够到位。重大事项出台的时机是否成熟，是否会导致相关行业、

相邻地区群众的攀比。

（四）安全性。是否符合可持续发展的要求，对生态环境和师生

健康权益有何重大影响；当地群众对该项目建设有无强烈的反映和要

求；对可能产生环境污染、生态环境影响的项目，是否有科学的治理、

环保配套措施；重大事项的制订和出台是否会引发较大的影响社会治

安和社会稳定以及国际社会关注的事件。

（五）可控性。对评估后认为存在可能引发不稳定因素和群体性

事件的苗头性、倾向性问题以及影响稳定的其他隐患，是否制订相应

的预防预警措施和应急处置预案；是否有化解矛盾的对策措施；是否

在可控范围之内。

五、评估工作的责任主体与评估结果审核的责任主体

重大事项社