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金融支持海洋经济发展面临的问题与对策建议

作者：吴国兵

来源：《时代金融》2020年第36期

????????摘要：我国“十四五”规划明确要求“坚持陆海统筹，发展海洋经济，建设海洋强国”。广东金融系统整合优化金融资源，不断加大对海洋经济的金融支持，积极促进重点海洋产业项目落地，取得了积极成效。但是，面对新冠肺炎疫情冲击，金融支持海洋经济发展仍面临着一些问题，需要采取有效对策积极应对，不断提高金融支持海洋经济发展的成效。

????????关键词：海洋经济金融支持问题对策建议

????????一、引言

????????我国“十四五”规划明确要求“坚持陆海统筹，发展海洋经济，建设海洋强国”。广东作为海洋经济大省，长期坚持把沿海经济带作为新时期发展主战场，全面推动海洋强省建设。广东金融系统认真落实党中央国务院和广东省委省政府决策部署，整合优化金融资源，不断加大对海洋经济的金融支持，积极促进重点海洋产业项目落地，取得了积极成效。一是海洋产业贷款实现量增、价降。截至2020年10月末，12大类海洋产业①贷款余额693.74亿元，同比增长26.61%;1-10月累计发放海洋产业贷款378.99亿元，同比增长61.32%;1-10月发放海洋产业贷款加权平均利率为4.21%，同比下降0.34个百分点。二是新兴海洋产业②贷款大幅增长。截至10月末，全省新兴海洋产业贷款余额137.4亿元，同比增长114.11%;2020年1-10月累计发放87.82亿元，同比增长220.08%。三是支持海洋产业金融服务逐步完善。辖内部分银行成立了海洋经济管理部门，紧密围绕对接政府发展海洋经济要求，制定信贷支持计划共同推动海洋项目建设;加强与政府部门合作，推出由地方财政风险担保资金担保的海洋产业贷款;积极创新以收费权质押、保税仓、水产品仓单、存货质押以及远洋船舶抵押等担保方式为主的金融产品，为海洋企业提供融资支持。

????????但是，面对新冠肺炎疫情冲击，当前金融支持海洋经济发展仍面临着一些制约因素。深入分析和总结金融支持海洋经济发展面临的问题，扩大金融支持效应的有效途径，对于发展海洋金融、促进海洋经济高质量发展具有重要的实践价值。

????????Meersman（2005）系统研究了海港经济的投融资体制，强调海港经济可以全面使用投融资。俞立平（2013）对我国的金融与海洋经济的互动关系进行了实证检验，结果发现海洋经济在发展中存在“金融抑制”现象。王华和姚星垣（2016）使用我国沿海地区的面板数据，实证检验了海洋经济发展中的技术支撑和金融支持两者之间的关系，实证结果表明金融和海洋科技创新融合程度不够，没有发挥好合力作用。胡金焱和赵建（2018）重点研究了金融支持海洋经济的基本路径，认为发展海洋金融需要设立国家级的海洋发展银行、海洋信托基金和蓝色金融科技实验室，从银行业、证券业等方面给予特别支持。胥爱欢和刘爱成（2019）比较研究了广东、山东、浙江和福建四省金融支持海洋经济发展的主要做法，发现四省结合本地海洋产业特点，探索创新金融产品和服务，推动了海洋经济的健康发展。与以往文献不同，本文通过对广东（不含深圳）157家银行机构（地方法人银行135家，非法人机构省级分行22家）专项调查，深入分析当前金融支持海洋经济发展面临的突出问题，并结合实际，提出对应的政策建议。

????????二、金融支持海洋经济发展存在的问题

????????（一）海洋经济产业布局需进一步优化

????????目前，海洋战略性新兴产业发展程度总体不高，如海洋工程装备领域、大型龙头海工装备制造企业缺乏，海洋生物医药领域仅取得局部突破，海洋电子信息等高新技术未形成规模。海洋经济产业体系发展不足从而导致金融服务延伸范围有限，信贷投放的海洋产业承载体主要集中在传统海洋渔业和服务业中，新兴海洋产业承载体除了海洋风电等可再生能源利用业，海洋生物医药业规模较小，几乎没有涉及海洋电子信息、天然气水合物产业等新兴产业。截至2020年10月末，海上交通運输业、滨海旅游业和海洋渔业主要传统海洋产业贷款占比63.43%;新兴海洋产业中，海洋风电等可再生能源利用业贷款占比为15.79%，海洋生物医药业贷款占比仅为1.15%。

????????（二）水海产品进出口企业仍受到疫情反复的影响

????????7月以来，国内发生多起食品外包装新冠病毒检测呈阳性事件，均与进口冷冻生鲜有关。此前全球疫情爆发已对进出口企业造成一定冲击，叠加近期冷冻生鲜产品疫情反复的双重影响，水产品进出口企业将面临更大的困难。如对辖内湛江水海产品进出口企业调查反映，受疫情反复影响，国内加强进口样品抽检和消毒，进口货物港口提柜速度较慢，进口货物在港口滞留约二周左右，水海产品进口企业的进口成本进一步增加。此外，湛江水产公司还存在由于供应商无法交货