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江西钨矿山可持续发展的战略对策及建

议

近年来，随着钨工业的持续快速发展，钨需求量越来越大。逐年强化开

采，致使本已百年的老矿山付出了沉重的资源和环境代价，采矿技术状况逐年

恶化，矿山的可持续发展面临严峻挑战。

存在的突出矛盾和问题

1.资源保障程度低，损失浪费现象严重。

近几年，随着钨产品价格的上涨，各地普遍出现了开发秩序上的混乱，即

资源富集区小矿遍地开花，民采哄涌而上；小矿山，一矿多开，急功近利，造

成资源损失浪费严重。大型矿区被民营资本肢解分割，矿中开矿，资源浪费，

环境破坏而且安全隐患多。矿山资源枯竭被雪上加霜，后备资源严重缺乏。

2.生态破坏严重，环境治理滞后。

“低水平、高消耗、高排放、难循环、低效率”的资源开发利用方式，使

矿山的废石、尾矿大面积堆置；废气、废水大量排放；矿区水资源遭到严重污

染和破坏；由采矿诱发的地质灾害造成矿区水土流失、植被破坏、土地沙漠

化，严重影响矿区地形地貌。

3.快速发展的背后潜伏着经营风险。

近几年，钨工业的持续快速发展，拉动了钨资源的大量需求，产品价格大

幅度上涨，采、选、冶投资连续多年高速增长。在钨制品价格高位运行下引发

的扩产投资项目大多数是盲目重复建设，开发技术难度大、产品质量不过关、

生产成本高，因此，潜伏着一定的经营风险。

4.科技水平偏低，生产技术和装备水平依然落后。

矿山整体改革的力度没有到位，致使矿山的科技水平、生产技术和装备水

平依然停留在原始水平；绝大多数的国有大中型矿山进入晚期，而且历史遗留

问题仍然很多。

5.矿山税赋和社会负担依然沉重。

虽然国家税务总局从1996年7月1日起对有色金属矿的资源税减征了

30%，在一定程度上缓解了矿山成本压力，但从国内外矿山资源税和老矿山的现

状看，包括资源税在内的各种税费负担依然相当沉重。同时，由于历史的原

因，老矿山形成了沉重的社会负担。

6.其他一系列突出矛盾和问题。

如老矿山进入深边部开采，采场技术状况逐年恶化；不安全因素愈来愈

多，采矿难度大，成本高；资金困难，致使设备老化，更新换代滞后等。

可持续发展的战略对策

1.资源储备战略。

要扩大资源储备，一是要注意节约和保护好已有的资源；二是要通过地质

勘探工作，努力挖掘矿山深部和周边地区的资源潜力，以延长矿山寿命。从江

西钨矿山探明和保有的资源储量状况看，其资源储备虽然是有一定的保证，但

是其经济可采的基础储量却非常有限，因此，能否保证矿山长远和可持续发

展，做好经济可采基础储量的储备是关键。

2.资源整合战略。

通过大中型矿山和大中型矿产冶炼加工企业对小矿实施兼并、控股、联

营，组建大型矿业集团，一方面有利于矿业集团科学组织生产，扩大生产规

模，保持采、选、冶结构平衡；另一方面能利用大型矿业集团的技术优势，发

展矿产品精、深加工，从而促进矿业经济增长方式由粗放型向集约型转变。

3.适度开发战略。

每个矿山企业拥有的资源量都是有一定限度的，所以从可持续发展角度来

考虑，严格遵守钨精矿开采总量控制政策，把产量定在适当水平上进行合理开

发。处理好眼前利益与长远发展之间的关系，从可持续发展的角度寻找一个规

模经济效益与矿山服务年限之间科学的结合点，避免大起大落。

4.两种资源战略。

这里讲的两种资源，既指走出国门利用国外资源，又指走出矿山企业大门

到矿外去开发矿产资源。就是说一个矿山企业既可以开发矿山企业所在地的资

源，又可以到本矿山以外的地方去开发矿产资源。江钨控股实施“走出去”的

资源战略，正是两种资源战略的有力尝试。“走出去”开矿，既可以保护自己

的矿产资源，又可以使本身资源严重短缺的现状得到有效缓解。

5.多元发展战略。

这里讲的多元发展战略有双重含义，一是在矿产勘查开发方面不要单打

一，要克服过去那种分工太细，单打一开采的弊端，要从本矿的实际出发进行

综合开发，实现多元发展。多元发展战略的另一层含义就是既立足钨业，又跨

越钨业，探索走多元发展的道路。

6.节能降耗战略。

钨矿山是耗能大户，每年的能耗指标就占去了产品成本的一大半。因此，

如何充分挖掘内部潜力，节能降耗，实施低成本战略将是矿山实现可持续发展

的必由之路。

7.综合利用战略。

近年来，江西钨矿山虽然在矿