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福建
FUJIANFINANC0
金融
实践与思考
中央预算单位实有资金监管
存在的问题及对策
—以部分驻闽中央预算单位为例
—
□
凌邵平
叶佳煌
12
财政部福建监管局，福建福州350003;
(1.
2.中国人民银行长泰县支行，福建长泰363900)
摘要：对中央预算单位财政拨款主要通过财政部门为预算单位统一设立的财政零余额账户拨
付，但实际上预算单位仍保有大量实有资金账户，文章以部分驻闽中央预算单位为例，揭示当前
中央预算单位实有资金账户资金监管存在的问题，提出在国库单一账户体系制度下，从资金来
源、技术支撑、监管机制、监管手段、监管结果运用等方面，强化中央预算单位实有资金监管工
作的思路。
关键词：中央预算单位；实有资金监管；预算会计；财政监督；会计监督
中图分类号：F812.3文献标识码：B文章编号：1002-2740(2021)03-0075-04
实行国库单一账户体系制度以来，对中
央预算单位的财政拨款主要通过财政部门为一、中央预算单位实有资金监管存在的主
预算单位统一设立的财政零余额账户拨付,要问题
基本实现了对中央预算资金的有效管理，财
政拨款的规范性和安全性逐步提高。但实际本次调查选取部分具有代表性的驻闽中央
上预算单位仍保有大量实有资金账户，虽然二级预算单位及其所属基层预算单位。被调查
财政部门针对这些实有资金账户制定了相应单位中既有尚未实行财政零余额账户管理的中
的管理制度办法，但对实有资金账户资金来央预算单位分支机构，也有实行财政零余额账
源、用途等方面的预算监管仍存在盲区，从户管理的行政单位及参公管理事业单位；既有
而给国家财政资金运行造成一定风险隐患中央财政单一保障经费的单位，也有中央地方
O
本文基于对部分驻闽中央预算单位实有资金财政双重经费保障的单位及采取独立预算管理
使用情况的实地调研，提出强化中央预算单位的单位。通过听取部门总体情况介绍、组织座
实有资金监管工作的思路。谈交流，再结合对部分实有资金账户收支及相
收稿日期2021-02-08
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作者简介1969-),男福建邵武人
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