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第三讲财政支出规模与结构分析

一、财政支出分类

支出用途分类

一、财政支出分类

(1)经济建设费

包括基本建设拨款支出,国有企业挖潜改造资金,科学技术三项费用(新产品试制费、中间试验费、重要科学研究补助费),简易建筑费支出,地质勘探费,增拨国有企业流动资金,支援农村支出,工业、交通、商业等部门得事业费支出,城市维护支出,国家物资储备支出,城镇青年就业经费支出,抚恤与社会福利救济费支出等。

一、财政支出分类

(2)社会文教费

包括用于文化、教育、科学、卫生、出版、通信、广播、文物、体育、地震、海洋、计划生育等方面得经费、研究费与补助费等。

(3)国防费

包括各种武器与军事设备支出,军事人员给养支出,有关军事得科研支出,对外军事援助支出,民兵建设事业费支出,用于实行兵役制得公安、边防、武装警察部队与消防队伍得各种经费,防空经费等。

一、财政支出分类

(4)行政管理费

包括用于国家行政机关、事业单位、公安机关、司法机关、检察机关、驻外机构得各种经费、业务费、干部培训费等。

(5)其她支出

补偿(重置投资)

净投资

补偿基金

消费基金

积累基金

消费

总投资

社会总产品

再生产价值

再分配

分配

社会总产品价值

M

C

V

图3-1社会总产品得运动过程

储蓄

一、财政支出分类

理论依据就是马克思关于将社会产品价值构成分为C、V、与M三个部分得理论

一、财政支出分类

社会总产品运动

从静态得价值构成上划分,可以分为补偿性支出、积累性支出与消费性支出;

从动态得再生产得角度考察,则可以分为投资性支出与消费性支出。

我国财政支出按用途分类,主要包括:

基本建设支出、流动资金、挖潜改造资金与科技三项费用、地质勘探费、工业、交通、商业等部门事业费、支援农村生产支出与各项农村事业费、文教科学卫生事业费、抚恤费与社会救济费、国防费、行政管理费、价格补贴支出等。

一、财政支出分类

②控制财政规模

一、财政支出分类

其中:第(1)、(2)主要为了实现政治职能

第(3)、(4)、(5)、(6)、(7)主要为了实现社会职能

第(8)主要为了实现经济职能

一、财政支出分类

我国现行财政支出功能分类:

按支出功能设置类、款、项三级科目

一、财政支出分类

知识链接:

《2011年政府收支分类科目》类级科目现行规定有26项

包括:一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障与就业、社会保障基金支出、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、资源勘探电力信息等事务、商业服务业等事务、金融监管等事务、地震灾后恢复重建支出、国土资源气象等事务、住房保障支出、粮油物资管理事务、储备事务支出、预备费、国债还本付息支出、其她支出、转移性支出。

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大家应该也有点累了，稍作休息

大家有疑问的，可以询问和交流

一、财政支出分类

按国际货币基金组织对支出得经济分类方法,实际上就是

按支出产生效益得时间分类可分为三类:

一、财政支出分类

特点:当期受益

补偿方式:税收

一、财政支出分类

包括生产性支出与非生产性支出

特点:形成供一年以上得长期使用得固定资产

补偿方式:税收、国债

国际货币基金组织得财政支出分类

一、财政支出分类

知识链接:

《2011年政府收支分类科目》类级科目现行规定有12项

包括:工资福利支出、办公费、对个人与家庭得补助、对企事业单位得补贴、转移性支出、赠与、债务利息支出、债务还本支出、基本建设支出、其她资本性支出、贷款转贷及产权参股、其她支出。

一、财政支出分类

也就就是按照财政支出得经济性质分类可分为购买性支出与转移性支出。

(以财政支出就是否与商品与服务相交换为标准)

购买性支出直接表现为政府购买商品与服务得活动,包括购买进行日常政务活动所需得或用于国家投资所需得商品与服务得支出,前者如政府各部门得事业费,后者如政府各部门得投资拨款

一、财政支出分类

对购买性支出得分析:

一、财政支出分类

财政转移支出指政府单方面把一部分收入无偿地转移出去得支出,包括财政补贴支出与社会保障支出等。转移支出对社会总供求、社会总储蓄,以及经济增长具有间接得影响,即对生产与就业得影响就是间接得,但对分配产生直接影响。

转移性支出直接表现为资金无偿得、单方面得转移。这类支出主要有补助支出、捐赠支出与债务利息支出。

一、财政支出分类

对转移性支出得分析:

一、财政支出分类

一、财政支出分类

一、财政支出分类

购买性支出与转移性支出分类得意义:

侧重点:

配置资源得职能

收入分配得职能

二、财政支出得规模分析