行政管理学 行政环境.ppt

高等学校公共管理类专业基础课程教材国家级精品课程教材国家级精品课程教材高等学校公共管理类专业基础课程教材第三章行政环境居住在山地的人坚决主张要平民政治，平原上的人则要求由一些上层人物领导的政体，近海的人则希望一种由二者混合的政体”。——[法]孟德斯鸠“随着经济基础的变更，全部庞大的上层建筑也或慢或快地发生变革。”——马克思本章学习要点把握行政环境与行政管理的关系掌握行政环境的相关理论了解中国行政环境第一节行政环境概述一、行政环境的含义行政环境是指与行政系统有着直接或间接联系，以及对行政系统有着直接或间接影响的各种主客观因素的总和。行政环境是对行政系统产生各种影响的环境要素行政环境的具体性和差异性行政环境的相对性行政环境与行政系统之间的联系具有多样性二、行政环境的类型根据行政环境对行政系统的影响程度，可以把行政环境分为一般环境和特定环境。根据规模和层次，行政环境可以分为宏观、中观和微观三种类型。根据行政环境所属区域的差异性，行政环境可以分为国际环境和国内环境。根据具体内容，行政环境可以分为政治环境、经济环境、文化环境和社会环境。三、行政环境与行政管理的关系（一）行政环境对行政管理的影响1.行政管理产生于行政环境的需要。2.行政管理活动必须适应行政环境。3.行政管理随着行政环境的变化而变化。（二）环境对行政管理的影响1.政治环境对行政管理的影响。2.经济环境对行政管理的影响。3.文化环境对行政管理的影响。4.社会环境对行政管理的影响。5.技术环境对行政管理的影响。（三）行政管理对行政环境的作用1.行政管理可以利用行政环境所提供的政治、经济、文化、技术等条件，对所面临的问题制定相应的政策，提供解决问题的方式。2.行政管理可以通过对行政环境的认识与界定，把行政环境纳入到行政管理过程。3.行政管理对行政环境的能动作用，还表现在消极的方面，即沿着行政环境的相反方向，产生阻碍和破坏作用。第二节行政环境理论一、怀特的行政环境理论1.行政与经济环境2.行政与政治环境3.行政与社会环境4.行政与科技环境二、里格斯的行政生态学说1.行政的生态要素2.三种行政模型：（溶合模型、衍射模型、棱柱模型）3.过渡社会的行政生态三、卡斯特的组织权变理论1.组织的一般环境2.组织的工作环境3.组织与环境的互动四、中国学者的行政环境理论1.行政生态要素2.行政生态关系（政治与行政、经济与行政、文化与行政）3.行政生态圈4.行政生态的功能第三节中国行政环境一、中国行政环境的状况与特征（一）状况1.政治环境2.经济环境3.文化环境4.社会环境5.国际环境（二）特征1.异质性2.形式主义3.重叠性高等学校公共管理类专业基础课程教材国家级精品课程教材国家级精品课程教材高等学校公共管理类专业基础课程教材