预算执行情况和2024年预算草案的审查报告.docx

研究报告

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预算执行情况和2024年预算草案的审查报告

一、2023年预算执行情况概述

1.1预算收入执行情况

(1)2023年度，我国各级政府预算收入执行情况总体良好，实现了预期目标。其中，税收收入作为预算收入的主要来源，在经济增长和税制改革的双重推动下，保持了稳定增长态势。具体来看，增值税、企业所得税和个人所得税等主要税种收入均有所增长，为政府提供了充足的财政资源。此外，非税收入方面，政府性基金收入和行政事业性收费收入也保持了平稳增长，为公共服务的提供和基础设施建设提供了有力支持。

(2)在预算收入执行过程中，我们也注意到一些问题。一方面，受国内外经济环境不确定性影响，部分行业和企业经营困难，导致税收收入增长放缓。另一方面，地方政府在盘活存量资产、盘活财政存量资金等方面还有较大空间，有待进一步挖掘潜力。此外，非税收入结构有待优化，部分非税收入项目收入不稳定，对预算收入的影响较大。

(3)针对预算收入执行中出现的问题，我们提出以下建议：一是加强税收征管，提高税收收入质量；二是优化非税收入结构，提高非税收入稳定性；三是积极盘活存量资产和财政存量资金，增加预算收入来源；四是加强经济运行监测，及时调整预算收入预期，确保预算收入稳定增长。通过这些措施，我们有信心在2024年实现预算收入预期目标，为经济社会发展提供有力保障。

1.2预算支出执行情况

(1)2023年度，我国预算支出执行工作严格按照预算法规定和年度预算安排，确保了各项民生支出、事业发展支出和政府投资支出等重点领域的资金投入。民生支出方面，教育、医疗、社保等领域的投入得到有效保障，有力地支持了社会事业发展。事业发展支出方面，科技、文化、体育等领域的资金投入稳步增长，为推动经济社会全面进步奠定了坚实基础。政府投资支出方面，重点基础设施项目和重大工程项目得到持续投入，有力促进了区域经济协调发展。

(2)在预算支出执行过程中，我们注重强化预算绩效管理，确保资金使用效益。通过对预算执行情况的分析和评估，我们发现了部分项目存在资金使用效率不高、项目管理不规范等问题。为此，我们采取了针对性的措施，如优化预算编制、加强项目管理和完善绩效评价体系，以提升资金使用效率。

(3)同时，我们还注重加强预算执行的监督和约束，确保财政资金安全。通过强化预算执行监督，及时发现和纠正预算执行中的违规行为，保障了财政资金的安全性和合规性。此外，我们还积极推进预算公开，接受社会监督，提高政府公信力和透明度。通过这些措施，我们有效提高了预算支出执行的质量和效益，为我国经济社会持续健康发展提供了有力保障。

1.3预算执行进度分析

(1)2023年预算执行进度总体符合年度计划，呈现出以下几个特点：首先，前三个季度预算执行进度相对较快，主要得益于经济稳中向好的发展态势和税收收入的稳步增长。其次，第四季度预算执行进度有所放缓，主要受到国内外经济环境不确定性的影响，部分行业和企业经营困难，影响了税收收入的增长。此外，随着预算执行工作的深入推进，各级政府加大了对重点项目和民生领域的投入力度，确保了重点支出任务的完成。

(2)从预算执行进度与年度计划对比来看，多数地区和部门的预算执行进度与年度计划基本一致，但也有部分地区和部门存在一定差距。具体分析，部分地区预算执行进度偏快，主要原因是当地经济发展势头良好，财政收支状况良好，为预算执行提供了有力支撑。而部分地区的预算执行进度偏慢，则与当地产业结构调整、税收收入增长放缓等因素有关。

(3)预算执行进度分析还揭示了预算执行过程中存在的问题。例如，部分项目资金使用效率不高，存在资金闲置和浪费现象；部分地方和部门预算执行缺乏统筹规划，存在预算执行与实际需求不匹配的情况；此外，预算执行监督力度仍有待加强，部分违规违纪行为仍时有发生。针对这些问题，我们建议进一步优化预算编制，加强预算执行监管，提高预算执行效率和资金使用效益。

二、2023年预算执行主要特点

2.1预算收入特点

(1)2023年预算收入呈现出以下特点：首先，税收收入是预算收入的主要来源，其增长主要得益于我国经济的稳定增长和税制改革的深入推进。特别是增值税、企业所得税和个人所得税等主要税种收入保持良好增长态势，为财政收入提供了坚实支撑。其次，非税收入在预算收入中的比重有所上升，这得益于政府性基金收入和行政事业性收费收入的稳定增长，反映了政府资源整合和盘活存量资产的能力增强。

(2)预算收入的特点还体现在收入结构的优化上。一方面，税收收入结构进一步优化，高附加值产业和现代服务业税收占比提升，有利于推动经济结构转型升级。另一方面，非税收入结构也在不断调整，政府性基金收入和非税收入的稳定性增强，为预算收入提供了更加多元和稳定的来源。此外，预算收入质量有所提高，收入来源更加合理，有利