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研究报告

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2024年政府工作报告重点工作和市政府民生实事项目责任分解的通知

一、总体要求和目标

1.12024年经济社会发展主要预期目标

(1)2024年，我国经济社会发展预期目标将紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局和战略部署，坚持以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。预计国内生产总值增长目标设定在6%至6.5%之间，旨在实现稳中求进、稳中向好。

(2)在经济发展质量方面，将着重推进产业基础高级化和产业链现代化，提升科技创新能力，深化供给侧结构性改革。预期单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量将进一步下降，同时，将积极培育新的经济增长点，推动数字经济、绿色经济、共享经济等新兴产业快速发展。

(3)在民生改善方面，将加大就业和社会保障力度，提高居民收入水平，确保基本公共服务均等化。预计城镇新增就业人数超过1100万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。在教育、医疗、住房、养老等方面持续加大投入，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

1.2全面深化改革重点任务

(1)2024年全面深化改革将聚焦关键领域和薄弱环节，深入推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革。在深化经济体制改革方面，重点推进国有企业改革，完善现代企业制度，提升国有资本配置效率。

(2)政治体制改革方面，将继续完善民主集中制，加强党同人民群众的联系，深化人大、政协、司法、行政等体制改革，提高政府治理体系和治理能力现代化水平。同时，将进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争，深化纪检监察体制改革。

(3)在社会体制改革方面，将着力解决教育、医疗、养老、住房等领域的突出问题，深化教育体制改革，推进教育公平，优化医疗卫生资源配置，完善社会保障体系，加强住房保障，努力满足人民群众日益增长的美好生活需要。同时，还将深化文化体制改革，推动文化事业和文化产业繁荣发展。

1.3加强和创新社会治理的具体措施

(1)加强和创新社会治理，首先要深化基层治理体系建设，强化基层党组织的领导核心作用，推进基层民主政治建设，完善村（居）民自治机制。同时，要提升基层服务能力，推动社会管理和服务重心下移，实现基层治理与公共服务有效衔接。

(2)在社会治安防控体系建设方面，将加大公共安全投入，强化网络安全保障，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会治安稳定。同时，要创新社会治理方式，推广“互联网+社会治理”模式，利用大数据、人工智能等技术手段，提高社会治理智能化水平。

(3)在社区治理方面，将加强社区党组织建设，发挥社区在基层治理中的重要作用。通过社区服务设施建设，提升社区服务水平，增强社区凝聚力。此外，还将加强社会组织培育和监管，推动社会组织参与社会治理，形成政府、市场、社会协同治理的良好格局。

二、重点工作和重大项目

2.1推进高质量发展战略

(1)推进高质量发展战略，核心在于深化供给侧结构性改革，优化经济结构，提高经济发展质量和效益。将着力推动产业结构调整，加快发展先进制造业和现代服务业，培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力。同时，强化创新驱动，加大研发投入，提升科技创新能力，加快科技成果转化。

(2)在区域协调发展方面，将实施更加积极主动的开放战略，推动形成全面开放新格局。优化区域发展布局，支持重点区域和城市群的协同发展，促进东中西部和东北地区的平衡发展。同时，加强基础设施建设，提升互联互通水平，为区域协调发展提供有力支撑。

(3)在绿色发展方面，坚持节约资源和保护环境的基本国策，推动形成绿色发展方式和生活方式。加大生态环境保护力度，推进污染防治攻坚战，强化生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束。同时，大力发展循环经济，推动能源消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。

2.2优化产业结构调整和转型升级

(1)优化产业结构调整和转型升级，关键在于加快传统产业改造提升，推动其向高端化、智能化、绿色化方向发展。通过技术改造、设备更新、工艺创新等手段，提高传统产业的附加值和市场竞争力。同时，加大对新兴产业的培育力度，支持战略性新兴产业发展，形成新的经济增长点。

(2)在产业结构调整中，将重点发展高技术产业、现代服务业和现代农业，推动产业链向价值链高端延伸。通过政策引导和资金支持，促进高新技术企业集聚发展，培育一批具有国际竞争力的创新型企业。同时，加强产业链上下游协同，构建完整的产业生态体系。

(3)在转型升级过程中，将注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府引导和服务。深化“放管服”改革，优化营商环境，激发市场主体活力。同时，强化人才支撑，加强职业技能培训，提升劳动者素质，为产业结