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单元综合提升
5.创新社会治理,构建基层治理新格局
热点背景:加强和创新社会治理,是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。党的十九届五中全会指出,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层社会治理体系,完善基层民主协商制度,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。健全党组织领导、村(居)委会主导、人民群众为主体的基层社会治理框架。
1.以党建引领推行“三治融合”
乡村振兴,治理有效是基础。湖北省Y市把乡村治理作为推动乡村振兴的“关键一招”,通过以党建引领推行“三治融合”的模式,极大提升了农村基层治理效能。
该市推行“支部+党员+村民”多主体共治,不断建强基层组织,培育党员骨干,发挥“党建+”的示范引领作用,积极推行支部带党员、党员带干部、干部带群众的“三带”模式,推动联系服务群众常态化、长效化。
该市推行“自治+法治+德治”多方式共治,以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气,集聚力量、凝聚人心。组织修订村规民约、乡贤理事会、红白理事会等自治组织章程,健全完善基层自治机制、协商在一线机制,建立健全民意征集、沟通酝酿、民主评事、跟踪监事等制度,保障村民有效参与村级事务管理;通过法律援助、普法宣传等工作,营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境;开展形式多样的德育活动,形成学习道德模范、努力争做先进的良好氛围,弘扬公序良俗,培育文明乡风。
结合材料并运用政治生活知识,分析该市以党建引领推进“三治融合”模式对提升农村基层治理效能的作用。
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2.“我的小区我作主”
宁波海曙区安丰社区中的玫瑰苑与三鼎坊建于20世纪90年代,面临居民纷繁复杂的诉求和社区基层治理的难题。为此“土小区”引进了“开放空间”这个“洋办法”。通过“开放空间”,居民们用行动回答了小区谁来当家作主的问题,即“我的小区我作主”。
在社区党群服务中心四层的议事厅里,一场“开放空间”讨论正热火朝天地进行着。十几名居民围在一张方桌边,讨论小区应选用哪种门禁系统。一位居民充当记录员,记下小组讨论的结果。按照“开放空间”议事程序,主持人选出了“热度”最高的三个话题贴上了黑板,居民依次在自己最感兴趣的话题上签名,并分成3个小组讨论。他们将通过小组讨论、发布行动方案、正反方辩论、投票等各个环节达成共识。
“开放空间”有着自己的“规矩”,参与者发言,必须遵循“不得进行人身攻击”“不得打断其他人陈述”等一系列规则。如今,小到防盗门维修,大到社区改造、垃圾分类、“五水共治”,都成了“开放空间”的议事内容。居民们在“开放空间”中讨论、让步、做决定,最后得出民意的最大公约数,这成为众人眼中社区治理的“最优解”。
结合材料,运用政治生活的有关知识,分析“开放空间”这一议事形式能在基层民主自治中发挥积极作用的理由。
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1.基层民主是我国社会主义民主政治的重要组成部分,是人民当家作主的直接体现,彰显我国国家制度和国家治理体系的优势。在党的领导下,人民群众在城乡形成基层自治机制,在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,开展广泛、真实、生动的基层民主实践。这表明我国的基层民主()
①已成为人
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